Năm 2024, công tác cải cách hành chính (CCHC) của Sở Ngoại vụ thành phố Hải Phòng đã được đẩy mạnh toàn diện, trở thành động lực quan trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và đáp ứng sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp. Những nỗ lực không ngừng của người đứng đầu cùng tập thể cơ quan Sở Ngoại vụ đã mang lại nhiều kết quả tích cực, góp phần tạo ra nhiều bước tiến vượt bậc và toàn diện trong công tác cải cách hành chính
I. THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC
1. Kết quả xếp hạng chỉ số CCHC năm 2024
Vươn lên đứng vị trí thứ 3 trên tổng số 20 sở, ngành về chỉ số cải cách chính năm 2024
Năm 2024, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của người đứng đầu đơn vị, nỗ lực của cơ quan tham mưu chủ trì trong công tác cải cách hành chính và sự phối hợp tích cực của các phòng, đơn vị trực thuộc, Sở Ngoại vụ đã vươn lên 9 bậc so với năm trước, đứng vị trí thứ 3 trên tổng số 20 sở, ngành về chỉ số cải cách chính năm 2024, đứng vị trí thứ 2 trên tổng số 20 sở, ngành về chỉ số cải cách chính năm 2024 về điểm thẩm định, đánh giá của Hội đồng chấm điểm chỉ số CCHC thành phố. Trong đó, có 8/9 tiêu chí đạt tối đa 100% điểm số.
Kết quả xếp hạng và điểm số cải cách hành chính của Sở Ngoại vụ năm 2024
Biểu đồ các chỉ số điểm thành phần năm 2024
2. Kết quả đạt được cụ thể
Công tác chỉ đạo, điều hành - điểm nhấn trong công tác CCHC Sở Ngoại vụ năm 2024
Trong năm 2024, Sở Ngoại vụ đã đặt trọng tâm vào công tác cải cách thể chế, tư pháp, đồng thời nỗ lực nâng cao chỉ số cải thiện chất lượng các quy định pháp luật trong lĩnh vực quản lý của mình. Để thực hiện mục tiêu này, Sở đã xây dựng và triển khai một loạt kế hoạch cụ thể và hiệu quả như Kế hoạch tổ chức thực hiện CCHC năm 2024; kế hoạch tuyên truyền CCHC nhà nước của Sở Ngoại vụ năm 2024. Các nhiệm vụ CCHC được phân định cụ thể, có kết quả đầu ra, gắn với thực hiện các nhiệm vụ của các phòng, đơn vị chuyên môn. Những nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện bao gồm: nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành; thực hiện xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số gắn với việc xây dựng thành phố thông minh, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Ngoại vụ.
Công tác phổ biến, tuyên truyền CCHC tiếp tục được đẩy mạnh, trọng tâm. Đẩy mạnh đối thoại và công khai, minh bạch các kế hoạch, chương trình, nội dung hoạt động CCHC của cơ quan để thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở. Lãnh đạo Sở Ngoại vụ luôn quan tâm, thường xuyên chỉ đạo tuyên truyền phổ biến đẩy mạnh CCHC của Sở trên các phương tiện thông tin đại chúng, các phương tiện thông tin nội bộ của Sở.
Về kế hoạch kiểm tra việc thực hiện công tác CCHC, tổ chức kiểm tra việc thực hiện công tác CCHC và triển khai kiểm tra nội bộ về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính năm 2024 đối với 5/5 (100%) phòng, đơn vị trực thuộc Sở.
Về sáng kiến, mô hình, các làm mới trong triển khai, thực hiện các nội dung công tác CCHC, Sở Ngoại vụ đã công nhận 10 sáng kiến cấp cơ sở trong năm 2024 trong đó có 06 sáng kiến về CCHC. Đặc biệt, Sở Ngoại vụ đã có 01 sáng kiến có hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng thành phố năm 2024 là giải pháp xây dựng hệ thống thông tin và xây dựng cơ sở dữ liệu áp dụng trong quản lý đối ngoại.
Cải cách thể chế - duy trì, nâng cao hiệu quả
Năm 2024, Sở tiếp tục đẩy mạnh triển khai công tác cải cách thể chế, tư pháp và nâng cao chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý của Sở. Ban hành và tập trung triển khai hiệu quả các kế hoạch về việc thực hiện công tác pháp chế năm 2024, kế hoạch theo dõi, thi hành pháp luật năm 2024, kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” trên địa bàn thành phố Hải Phòng, kế hoạch thực hiện công tác pháp chế năm 2024 của Sở Ngoại vụ.
Năm 2024 Sở đã tham mưu ban hành 02 văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về cơ chế, chính sách hỗ trợ đào tạo cho lưu học sinh Lào, Campuchia diện ngoài Hiệp định học tập tại các trường đào tạo trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Quyết định của UBND thành phố ban hành Quy chế phối hợp xử lý các vụ việc liên quan đến người nước ngoài trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Bên cạnh đó, Sở Ngoại vụ tham gia ý kiến bằng văn bản góp ý nhiều Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan của Trung ương và thành phố xây dựng có liên quan đến lĩnh vực quản lý và là đối tượng chịu sự tác động. Tiến hành rà soát các quy chế nội bộ: Quy chế làm việc, Quy chế nâng lương thường xuyên và nâng lương trước thời hạn, Quy chế văn hóa công sở, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế dân chủ cơ sở, Quy chế quản lý tài sản công, Quy chế cung cấp thông tin,…
Cải cách thủ tục hành chính – khâu đột phá trọng tâm
Năm 2024, Sở đã ban hành và triển khai Kế hoạch thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông năm 2024 của Sở Ngoại vụ; Kế hoạch về cải cách thủ tục hành chính trọng tâm năm 2024.
Triển khai hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tiếp nhận và giải quyết đúng thời gian, thủ tục đối với các hồ sơ hành chính của tổ chức, công dân. Tham mưu cho UBND thành phố ban hành Quyết định công bố Danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực ngoại vụ trên địa bàn thành phố. Xây dựng, triển khai các quy trình nội bộ điện tử giải quyết thủ tục cấp phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế, đảm bảo hoàn thành quy trình hóa 100% các quy trình giải quyết thủ tục hành chính. Đồng thời, Sở cũng triển khai tốt công tác rà soát, đơn giản hóa TTHC, TTHC nội bộ. Năm 2024, Sở đã đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ lên tới 36% chi phí thực hiện thủ tục. Qua đó, Sở đã đạt được 9/9 (100%) điểm thẩm định chỉ số cải cách thủ tục hành chính và được cộng 01 điểm thưởng do 100% hồ sơ được triển khai tiếp nhận trực tuyến, trong đó có các hồ sơ trực tuyến toàn trình trên Hệ thống giải quyết TTHC thành phố.
Năm 2024, Sở Ngoại vụ đã giải quyết cấp phép 32 hồ sơ xin phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế, 100% đều trước thời hạn. Hiện tại, 100% thủ tục cấp phép được thực hiện theo dịch vụ công mức độ 4.
Công tác tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị theo quy định tại Nghị định 20/2008/NĐ-CP của Chính phủ được chú trọng. Công khai số điện thoại đường dây nóng (Giám đốc và Chánh Văn phòng) tại Bộ phận một cửa, công khai bảng tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị đối với quy định hành chính theo hướng dẫn của Sở Tư pháp. Trong năm 2024, do triển khai tốt việc giải quyết TTHC trước thời hạn, Sở Ngoại vụ không nhận được phản ánh, kiến nghị nào của tổ chức, cá nhân.
Cải cách tổ chức bộ máy – tiếp tục được đẩy mạnh
Sở tiếp tục triển khai Quyết định của UBND thành phố về việc phê duyệt Đề án vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức của Sở Ngoại vụ và Quyết định của UBND thành phố phê duyệt vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp của Trung tâm Thông tin và Phát triển đối ngoại trực thuộc Sở Ngoại vụ; ban hành Bản mô tả công việc, khung năng lực của từng vị trí việc làm theo quy định; Thông báo số lượng, bố trí công chức các phòng thuộc Sở theo vị trí việc làm.
Thực hiện Kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố về việc tinh giản biên chế của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2024 - 2026, Sở Ngoại vụ đã thực hiện cắt giảm biên chế đảm bảo 100% theo kế hoạch của UBND thành phố. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở theo Luật dân chủ cơ sở; phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, quan liêu, hách dịch, phiền hà, sách nhiễu.
Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức
Thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc, Quy chế Văn hóa công sở và chuẩn mực ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức. Triển khai hiệu quả Quy định tiêu chuẩn, điều kiện chức danh lãnh đạo, quản lý các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở.
Triển khai Kế hoạch rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý; tăng cường công tác chỉ đạo điều hành, đôn đốc, hướng dẫn, giám sát công tác giải quyết công việc của đội ngũ công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý để kịp thời phát hiện, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh, đảm bảo không để tồn đọng công việc, quá hạn xử lý công việc. Cử trên 50 lượt công chức, viên chức tham gia các khóa đào tạo tập huấn về quản lý nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ, và ngoại ngữ.
Giữ vững cải cách tài chính công
Sở Ngoại vụ thực hiện siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân sách. Ban hành và triển khai tốt kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực năm 2024. Tiếp tục triển khai hiệu quả quy chế chi tiêu nội bộ; thực hiện đúng các quy định về quản lý, sử dụng tài sản công. Sở Ngoại vụ và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở không có tài sản công được sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết. Trung tâm Thông tin và Phát triển Đối ngoại (đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở) tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ tài chính mức độ 3.
Nỗ lực xây dựng và phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số
Ban hành và triển khai thực hiện tốt các Kế hoạch về Chuyển đối số Sở Ngoại vụ năm 2024; Kế hoạch về việc truyền thông về chuyển đổi số của Sở Ngoại vụ năm 2024. Tích cực triển khai công tác chuyển đổi số trong lĩnh vực ngoại vụ, hoàn thành nhiệm vụ “Xây dựng Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu lĩnh vực đối ngoại” đảm bảo chất lượng, tiến độ, yêu cầu.
Duy trì hạ tầng mạng LAN, WAN, mạng Internet của cơ quan, kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng vận hành ổn định, hiệu quả; bảo dưỡng, nâng cấp thiết bị công nghệ thông tin, cơ sở vật chất tại cơ quan đảm bảo các trang thiết bị đầu cuối (máy tính, máy in,…) đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số.
Cung cấp dịch vụ công trực tuyến, tiện ích phục vụ người dân và doanh nghiệp; hiện đại hóa trang thiết bị phục vụ người dân, doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính. Triển khai hiệu quả danh mục dịch vụ công trực tuyến toàn trình của cơ quan. Triển khai hiệu quả ứng dụng Hệ thống Một cửa điện tử và Dịch vụ công trực tuyến của thành phố.
Sử dụng hiệu quả hệ thống thông tin quản lý văn bản điều hành HPnet, đẩy mạnh ký số gửi nhận văn bản trên môi trường mạng. 100% thông tin báo cáo được thực hiện trên môi trường mạng, cập nhật Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ định kỳ theo quy định.
Quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức về việc sử dụng hòm thư điện tử công vụ; tiếp tục vận hành, triển khai áp dụng Phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp do Cổng thông tin điện tử UBND thành phố quản lý. Đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2015 trong hoạt động theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ.
Tăng cường đăng tài thông tin trên website của Sở Ngoại vụ và Cổng thông tin đối ngoại đa ngôn ngữ thành phố Hải Phòng. Đăng tải trên 2000 tin bài bằng 5 ngôn ngữ Việt, Anh, Nhật, Trung, Hàn cập nhập tình hình quốc tế, quảng bá các sự kiện kinh tế - văn hóa - xã hội nổi bật của thành phố trên Cổng Thông tin đối ngoại đa ngôn ngữ và Bản tin đối ngoại (song ngữ Việt - Anh). Thường xuyên cập nhật hồ sơ công chức, viên chức và người lao động trên phần mềm quản lý công chức (MISA QLCB).
II. NHỮNG THÁCH THỨC TRONG THỜI GIAN TỚI
Dù đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận trong công tác cải cách hành chính (CCHC), Sở Ngoại vụ Hải Phòng vẫn đang đối mặt với những thách thức lớn trong giai đoạn tới. Những khó khăn này đòi hỏi sự quyết tâm, linh hoạt và đổi mới từ đội ngũ lãnh đạo cũng như toàn thể công chức, viên chức trong Sở.
Một là, đảm bảo tính đồng bộ trong thực hiện chính quyền số
Hải Phòng đang hướng tới xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số gắn với thành phố thông minh. Tuy nhiên, việc triển khai đồng bộ các giải pháp số hóa trong quản lý và cung cấp dịch vụ công vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Việc kết nối, tích hợp các hệ thống thông tin còn gặp nhiều khó khăn. Nguồn lực công nghệ, hạ tầng kỹ thuật, và kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin của đội ngũ cán bộ chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của tiến trình này.
Hai là, áp lực từ yêu cầu tinh giản biên chế và tinh gọn bộ máy
Triển khai các chủ trương tinh giản biên chế và tinh gọn bộ máy, tuy cắt giảm cơ cấu tổ chức, số lượng biên chế nhưng vẫn phải đảm bảo hiệu quả công việc. Điều này đặt ra thách thức lớn trong việc phân công nhiệm vụ, tối ưu hóa nguồn lực, và duy trì chất lượng hoạt động của Sở Ngoại vụ.
Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức
Dù đã đạt được những bước tiến trong cải cách tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ, nhưng việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng chuyển đổi số và hội nhập quốc tế, vẫn là một nhiệm vụ trọng tâm nhưng không dễ thực hiện trong thời gian ngắn.
Kết luận
Những thách thức này là bài toán không nhỏ đối với Sở Ngoại vụ Hải Phòng trong thời gian tới. Tuy nhiên, với sự chỉ đạo sát sao từ UBND thành phố, sự quyết tâm của lãnh đạo Sở, đặc biệt là người đứng đầu đơn vị và tinh thần đổi mới không ngừng, các khó khăn này hoàn toàn có thể được khắc phục, tiếp tục khẳng định vai trò tiên phong của Sở trong công tác cải cách hành chính tại thành phố.
Trong thời gian tới, Sở Ngoại vụ sẽ tập trung vào một số giải pháp:
- Hoàn thiện hơn nữa cơ cấu tổ chức bộ máy, đảm bảo tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả.
- Triển khai tốt, toàn diện các nhiệm vụ công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính và chuyển đổi số.
- Thực hiện các sáng kiến đổi mới trong quản lý và điều hành, đặc biệt là áp dụng công nghệ số vào hoạt động quản lý.
- Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực chuyên môn và trách nhiệm của đội ngũ công chức, viên chức.
Với quyết tâm cao và chiến lược rõ ràng, Sở Ngoại vụ tiếp tục theo đuổi việc thực hiện thành công các mục tiêu cốt lõi trong cải cách hành chính, góp phần xây dựng một nền hành chính hiện đại, minh bạch và hiệu quả cho thành phố Hải Phòng.