Nhằm thống nhất quản lý nhà nước và nâng cao hiệu quả hoạt động đo đạc, bản đồ trên địa bàn thành phố, ngày 05/03/2026, Văn phòng Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hải Phòng đã ban hành Công văn số 2247/VP-NNMT về việc triển khai thực hiện Văn bản hợp nhất số 22/VBHN-BNNMT của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Đây là bước đi quan trọng để cụ thể hóa các quy định của Luật Đo đạc và bản đồ, góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng và an ninh.
Khung pháp lý đồng bộ và toàn diện
Văn bản hợp nhất số 22/VBHN-BNNMT đã tích hợp đầy đủ các nội dung sửa đổi từ các Nghị định số 136/2021/NĐ-CP, 22/2023/NĐ-CP và mới nhất là Nghị định số 39/2026/NĐ-CP. Nghị định quy định chi tiết từ việc thiết lập các mạng lưới đo đạc quốc gia, cập nhật cơ sở dữ liệu nền địa lý, đến việc quản lý hạ tầng đo đạc, cung cấp dữ liệu và cấp giấy phép hoạt động chuyên ngành.
Một trong những điểm mới quan trọng là việc chuyển đổi cơ quan quản lý chuyên ngành từ Bộ Tài nguyên và Môi trường sang Bộ Nông nghiệp và Môi trường để phù hợp với cơ cấu tổ chức bộ máy mới của Chính phủ.
Chế độ báo cáo và Quản lý dữ liệu nghiêm ngặt
Nghị định quy định rõ trách nhiệm báo cáo hàng năm về hoạt động đo đạc và bản đồ của các bộ, ngành và UBND cấp tỉnh. Kỳ báo cáo được tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 hàng năm. Các tổ chức hoạt động đo đạc và bản đồ phải lập báo cáo qua hệ thống thông tin điện tử trong thời hạn 10 ngày sau khi kết thúc kỳ báo cáo.
Đối với công tác cập nhật dữ liệu, Nghị định yêu cầu cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia phải được cập nhật đầy đủ, chính xác theo tiêu chuẩn kỹ thuật. Đặc biệt, dữ liệu giao thông và dữ liệu dân cư phải được cập nhật định kỳ hàng năm để đảm bảo tính thời sự phục vụ công tác quản lý đô thị và phòng chống thiên tai. Các dữ liệu về biên giới quốc gia và địa giới hành chính phải được cập nhật ngay khi có sự thay đổi.
Bảo vệ và Vận hành hạ tầng đo đạc
Công trình hạ tầng đo đạc, bao gồm các trạm định vị vệ tinh và mốc đo đạc, được xác định là tài sản quốc gia quan trọng. Nghị định quy định chặt chẽ về hành lang bảo vệ cho từng loại mốc: (1) Mốc tọa độ quốc gia: Hành lang bảo vệ có bán kính 50 mét tính từ tâm mốc; (2) Mốc độ cao quốc gia: Bán kính bảo vệ là 20 mét; (3) Mốc trọng lực quốc gia: Bán kính bảo vệ là 10 mét; (4) Trạm định vị vệ tinh: Bán kính bảo vệ lên tới 50 mét tính từ tâm ăng ten thu tín hiệu.
Văn bản cũng nhấn mạnh các điểm gốc đo đạc quốc gia không được di dời, phá dỡ. Việc di dời các mốc đo đạc thông thường chỉ được thực hiện khi có yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà không thể duy trì vị trí cũ.
Nâng cao chất lượng dịch vụ công và Cấp phép hoạt động
Để đảm bảo tính chuyên nghiệp và minh bạch, danh mục các hoạt động đo đạc và bản đồ phải có giấy phép đã được quy định chi tiết, bao gồm từ lập đề án, kiểm tra chất lượng sản phẩm đến thu nhận dữ liệu ảnh hàng không và xử lý dữ liệu viễn thám.
Nghị định cũng quy định cụ thể về số lượng và trình độ nhân viên kỹ thuật tối thiểu đối với từng nội dung hoạt động. Ví dụ, để được cấp phép xây dựng mạng lưới tọa độ, độ cao quốc gia, tổ chức phải có tối thiểu 06 nhân viên kỹ thuật, trong đó ít nhất 02 người có trình độ đại học. Hồ sơ đề nghị cấp phép được tiếp nhận qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Bộ Nông nghiệp và Môi trường hoặc Cổng dịch vụ công quốc gia. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ.
Chỉ đạo triển khai quyết liệt tại Hải Phòng
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Lê Anh Quân, Hải Phòng xác định việc triển khai Văn bản hợp nhất này là nhiệm vụ trọng tâm của ngành tài nguyên (nay chuyển giao theo lĩnh vực nông nghiệp và môi trường). UBND thành phố giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp cùng các Sở, ban, ngành và UBND các xã, phường, đặc khu nghiêm túc triển khai các nội dung sau:
- Phổ biến, tuyên truyền sâu rộng các quy định mới đến các tổ chức, cá nhân hoạt động đo đạc trên địa bàn.
- Rà soát, kiểm đếm các mốc đo đạc trên diện tích đất dự kiến giao cho cơ quan, tổ chức để có phương án bảo vệ hoặc di dời kịp thời.
- Đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý dữ liệu không gian địa lý, đảm bảo kết nối, tích hợp dữ liệu của thành phố với Cổng thông tin không gian địa lý Việt Nam.
- Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo và quản lý các tổ chức, cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ trên địa bàn.
Việc thực thi nghiêm túc các quy định về đo đạc và bản đồ không chỉ giúp Hải Phòng quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai, không gian mà còn kiến tạo nền tảng dữ liệu số vững chắc, đưa thành phố cảng phát triển hiện đại và bền vững trong tương lai.