ハイフォン、巨額の資金を「投入」し、ハイテク農業の離陸への道を開く

“七つの支援メカニズム” がもたらす「新風」

農業生産を支援する目的で、2021年にハイフォン市人民議会は「第15/2021/NQHĐND号決議」を採択し、2022～2025年における集中的商品農業および水産業生産促進のためのメカニズムを打ち出しました。同決議では以下の三つの支援領域を設けています：集中的商品作物および水産生産に対する支援、品質認証支援、そして農業・農村への企業進出を促すための低利融資支援です。しかし、約3年間の実施にもかかわらず、実際の成果は限定的です。統計によれば、恩恵を受けたのは13か所の集約生産施設と93か所の品質認証機関にすぎず、総支出額は4.7億ドンほどにとどまっています。

この主な原因は、支援を受けるための基準が不合理であることです。耕作地や養殖池に最低1ヘクタールの面積条件を課すことで、ハイフォン市内の多数を占める小規模生産者が排除されていました。水上筏（いかだ）や貝類養殖施設の最大面積と補助対象との不整合も問題となっていました。特に、低利融資支援は“機能停止”といえる状況にあり、多くの事業者が投資総額を証明できず、利息補助率も建設費の50％にとどまり、支援として十分に魅力的ではありませんでした。

こうした現行制度の課題を受け、ハイフォン市人民委員会は人民議会に対し、支援メカニズムを現行の3つから7つに拡大し、制度設計を根本的に見直す画期的な案を提案しました。これは、農業・水産への投資・生産に関わる組織や個人へのアクセスを最大限に容易にすることを目的としており、投資資金の流れを活性化し、この重要な経済分野の成長を強力に促進する“触媒”となることが期待されています。

新たに提案された七つの支援政策は次のとおりです。

1. 集中的規模の農業・水産生産に対する投資利子補助：補助率を従来の50％から100％へと引き上げ、最大借入額を投資総額の70％に設定。種植分野は最大6000万ドン、水産養殖は最大1億ドンに補助上限を引き上げ。
2. GAP（優良農業規範）、有機農業、安全家畜養育の品質認証手続き費用の支援。
3. スマート農林水産業生産およびデジタル化推進の支援。
4. 農業生産における環境保護政策。
5. 林業振興に関する支援政策。
6. “OCOP”（One Commune One Product：一村一品）事業支援。
7. 法令第57/2018/NĐCPに基づき、農業・農村分野に企業が投資する際の市予算による補助枠の明記。

特筆すべきは、支援の適用条件も大幅に緩和された点です。最低面積基準を地域の小規模生産事情に即したものに調整し、補助対象を拡大。農業（フィールド作物）、畜産、養殖、漁業まで含む対象者全体をカバーし、1000㎡以上のビニールハウス・温室、200頭以上の豚、1万羽の家禽、15メートル以上の漁船、さらには先端機器にも補助対象が広がりました。

これにより、ハイフォン市は2026〜2030年に毎年およそ3750億ドンを投じて、これら政策を実施する見通しです。

“成長の起爆剤”に期待

ハイフォン市のハイテク農業事業者集団である「ハイオ農産クリーンテック有限責任会社」のグエン・ヴァン・アン社長は次のように述べています。 「私たち、ハイテク農業を展開する企業にとって、市が提示した新たな支援政策は非常に心躍るものです。支援制度が3項目から7項目へと拡大されたうえに、特に参入基準が緩和されたのは待望の一歩です。1ヘクタールという最低要件は、これまで私たちのようなビニールハウスや温室などのテクノロジーモデルにとって大きな壁でしたが、1000㎡以上へと引き下げられたことで、多くの中小企業が優遇融資を受けられるようになりました。」

「私たちは特に、スマート農業とデジタル化転換支援、環境保護政策に注目しています。これらは持続可能で高付加価値な農産業を築く鍵です。利子補助100％、最大70％の融資枠は“金融の起爆剤”。これにより資本コストが軽減され、私たちは先進設備や技術に積極的に投資し、生産性と品質を向上させることが可能になります。この前向きな変化により、ハイフォンにおいてさらに多くの企業がハイテク・クリーン農業に果敢に取り組むと確信しています」とアン社長は付け加えました。

これは、ハイフォン市の指導者たちが進める「現代農業・規模化商品生産・高付加価値農業」の長期的戦略的展開です。この措置は、農業構造改革を後押しし、ハイフォンが高品位の商品農産業の中心地となることを支援します。

目標としては、農林水産業のGRDPを年平均0.9％成長に導き、この分野の労働者の平均年収を約5580万ドンに引き上げることが掲げられています。