하이퐁, 대규모 자본 "펌프질"로 첨단 농업 이륙의 길 열어

농업 생산을 지원하기 위해 2021년 하이퐁시 인민의회는 ‘제15/2021/NQHĐND호 결의안’을 통과시켰으며, 이는 2022년부터 2025년까지 하이퐁시에서 상품화된 집약적 농업·수산업 생산을 장려하기 위한 메커니즘을 제정한 것입니다. 이 결의안은 집중 양식 지원, 품질 인증 지원, 농업·농촌 부문에 투자하는 기업을 위한 저금리 신용 지원 등 세 개 분야에 걸쳐 자금을 지원하도록 하고 있습니다. 그러나 거의 3년이 지나도록 실제 효과는 미미한 편입니다. 통계에 따르면, 단지 13개의 집약적 생산 시설과 93개의 품질 인증 기관만이 혜택을 받았으며, 지원금 총액은 4.7억 동에 불과합니다.

이 같은 성과 부진의 주된 원인은 자금 지원 요건이 지나치게 높게 설정된 데 있습니다. 경작지와 양식장에 최소 1헥타르 규모를 요구함으로써 하이퐁 지역 다수를 차지하는 소규모 생산자가 제외되었습니다. 수상 가두리 양식이나 조개 양식 시설의 최대 면적 제한 역시 지원 규모와 맞지 않아 애로사항이 많았습니다. 특히 저금리 대출 지급이 거의 ‘교착 상태’에 빠져 많은 기업이 총 투자액 증빙에 어려움을 겪었고, 이자 지원율이 단지 건설비의 50%에 불과해 생산 확장에 실질적인 도움이 되지 않았습니다.

하이퐁시 정부는 이 같은 제도적 장벽을 해소하기 위해, 시 의회에 지원 메커니즘을 기존 세 가지에서 일곱 가지로 확대하고, 접근 방식을 근본적으로 재설계하겠다는 획기적인 방안을 제안했습니다. 이는 농·수산 분야에 투자하거나 생산에 참여하는 모든 조직과 개인이 가장 쉽게 지원에 접근할 수 있도록 하여, 자본의 흐름을 활성화하고 해당 산업의 발전을 강력히 촉진하는 ‘촉매제’ 역할을 할 것으로 기대됩니다.

신규로 도입된 일곱 가지 지원 정책은 다음과 같습니다. 첫째, 집약 생산 농업 및 수산업 발전을 위한 대출 이자 전액 지원. 기존 50%에서 100%로 상향 조정하며, 대출 한도도 총 투자액의 70%로 확대하였습니다. 또한 재배 시설은 최대 6,000만 동, 수산 양식장은 최대 1억 동까지 이자 보조금 상한이 상향 조정됩니다. 둘째, GAP(우수농업생산기준), 유기농업, 안전 축산 인증 관련 인증 비용 지원. 셋째, 스마트 농업 및 수산업과 디지털 전환 연계 지원. 넷째, 농업 생산과정에서의 환경 보호 정책. 다섯째, 산림업 발전 지원 정책. 여섯째, 지역 특화 상품(OCOP) 사업 지원. 일곱째, 법령 제57/2018/NĐCP에 의거해 농촌 및 농업 부문 기업 투자를 위한 시 예산 사용 한도 명확화.

특히 지원 조건도 대폭 완화되어, 최소 면적 기준이 지역 실정에 맞게 조정되었습니다. 기존 대규모 시설 요건 대신 1,000㎡ 이상 비닐하우스·플라스틱하우스·온실, 돼지 200두 또는 가금류 1만 마리 기준, 15m 이상 어선 및 현대식 기계 장비까지 지원 대상에 포함됩니다.

이에 따라 하이퐁시는 2026년부터 2030년까지 매년 약 3,750억 동을 투입해 앞서 언급된 정책을 추진할 예정입니다.

해안농산클린텍(유) 대표인 응우옌 반 안(Nguyễn Văn An) 씨는 “하이테크 농업에 종사하는 우리에게 시가 제안한 새 지원책은 매우 고무적인 소식입니다. 지원 항목이 3개에서 7개로 늘었고, 특히 지원 문턱의 완화는 실질적인 변화입니다. 과거 최소 1헥타르 기준은 비닐하우스나 온실 같은 기술 기반 모델에 큰 장벽이었는데, 1,000㎡로 조정된 것은 중소기업에게 매우 합리적입니다.”라고 전했습니다.

또한 그는 “스마트 농업과 디지털 전환 지원, 환경 보호 정책이 가장 핵심적입니다. 이자 전액 지원과 전체 투자액의 70%까지 대출 한도는 진정한 금융 ‘도약 발판’입니다. 자본 비용 부담을 줄여주고, 우리는 첨단 장비와 기술에 과감히 투자해 생산성과 품질을 높일 수 있을 것입니다. 이런 적극적인 변화는 하이퐁의 고기술·친환경 농업 분야에 더 많은 기업이 참여하도록 촉진할 것이라 믿습니다.”라고 덧붙였습니다.

이는 하이퐁시 지도부가 추진하는 ‘현대 농업·상품화 생산·고부가가치 산업’의 장기적 전략 구성입니다. 이 조치는 도시 농업 구조 조정을 힘 있게 뒷받침하며, 하이퐁을 고품질 상품 농산업의 중심지로 도약시키는 견고한 동력이 될 것입니다. 목표로는 농림수산업 분야의 GRDP 연평균 0.9% 성장을 달성하고, 관련 종사자 연간 평균 소득을 약 5580만 동으로 끌어올리는 것입니다.