2025年4月17日午前、引き続き開催された第44回国会常務委員会で、海防市の発展のための特定のメカニズムと政策を試行する法案「2011年11月13日付第35/2021/QH15号決議」を置き換える国会決議案について議論されました。 財務大臣グエン・バン・タン氏は、党中央委員会の第45号決議の5年にわたる初期評価により、海防市が顕著な経済社会発展を遂げ、高い経済成長率を維持しつつ、ハノイ – 海防 – 広寧の経済三角地帯および紅河デルタ地域において、国全体への発展の推進力としての役割を確認したと述べました。しかし成果と並び、次のような課題もあると指摘しました。国への貢献が潜在力に見合っていない、経済規模と税収構造が持続可能ではなく主に外国直接投資（FDI）に依存している、計画・都市開発・土地・インフラが未整備、科学技術やイノベーションが未だに突破的成果を上げていないなどです。 国会による第35号決議実施の3年レビューでは、一部のメカニズムや政策は成果を出しているものの、市のブレークスルーには至っておらず、ガイダンス文書の遅延により実施が遅れている政策もあり、特異で突破力のある政策やメカニズムが依然として不足しているとされています。 財務大臣は、「新たな国会決議を制定し、海防市発展のための特定メカニズムや政策を試行することは、ボトルネックを打破し、ブレークスルーを引き起こし、紅河デルタに大きな波及効果を与え、国家経済成長へより貢献するために必要であり、かつ党中央第45号決議並びに結論第96号の目標とも整合している」と強調しました。 この決議の目的は、第45号決議と第96号結論の主張を具体化し、新たな成長の原動力を創出し、海防市の役割・地位・潜在力と優位性を最大限活かし、2030年までの建設発展と2045年ビジョン達成に寄与することです。 財務大臣によれば、国会決議案は大きく6つの政策分野を定めています：投資管理、国家財政・予算管理、都市・資源・環境管理、科学技術・イノベーション、公務員所得管理、新世代自由貿易ゾーンの設置・政策。 特に「海防市における新世代自由貿易ゾーン設立政策」（第9条）では、地理的に明確な区域において、投資・金融・貿易・サービス・輸出・産業・R&D・高付加価値人材などを誘致するための特異かつ突破的メカニズムを試行するゾーンを設立・運営することを定めています。 FTZは生産エリア、港湾・物流エリア、商業・サービスエリア、および法律に基づくその他の機能区域で構成されます。 決議案では、行政区としての拡大・境界調整について市議会に権限を委譲し、ディンヴー – カットハイ経済区や海防南部海岸経済区との連携を図るよう提案しています。 この政策は、自由貿易ゾーンにおいて投資・貿易・サービス・輸出・産業・R&D・高品質な人材誘致を可能にする特殊メカニズムの試行を法的に保証します。 この権限委譲は、2017年10月25日の党中央<18号決議>と総書記ト・ラム氏の地方分権化方針（第13期党中央第10回全会議）と整合しています。 FTZへの投資やビジネスを促進するため、決議案は次の優遇措置を設けています：投資・事業申請、輸出入、入出国・滞在・就労許可手続きの簡素化（土地建設も含む）、税金・土地水域使用料の最適化、FTZ内のその他ビジネス活動の柔軟化等。 さらに、FTZにおいて「ワンストップ・ワンプレイス」方式を試行するために、経済区管理委員会に対し、輸出原産地証明書や事業許可証、零細小売免許、外国人労働者の就労許可および確認書関連手続きを直接処理する権限を与えています。 国会経済財政委員会委員長ファン・バン・マイ氏は、FTZ試行は海防市と政府の政治的決意を示しており、政治的・法的根拠が十分だと述べました。一方で、防衛・治安・社会秩序にも関わる重大案件であるため、経済成長・財政・社会への影響、地域的波及効果、リスク管理・監督体制、定期監督制度の整備、関連各機関と個人の責任明確化を求める声もありました。