農業生産の発展を促進するためのメカニズムと政策は、農民にとってより多くの条件を生み出す。
（2021年11月12日付けの市人民委員会のプロジェクトNo. 10 / DA-UBNDは、第4回第16回市議会に提出された。）
必要性
この数年、市はハイテク農業ゾーンやゾーンの計画など農業と漁業の発展を支援するための多くのプログラム、プロジェクト、メカニズム及び政策を実施してきた。2020年までに人々の収入を増やすために、農業生産、水産業、農村経済の発展を促進するためのメカニズムと政策；市内の果物と野菜の生産の発展を支援する。
メカニズムと政策を通じて、それは都市の農業と農村地域の発展を非常に包括的に促進することに貢献してきた。 2020年の農林水産業の生産額は15,3,340億ドンに達し、2016年の1.06倍（14兆1,840億ドン）で、年率1.5％の増加となっている。
経済構造は正しい方向にシフトしており、総生産額に占める水産業の割合が増加し、農業の割合が減少している。農業生産インフラは、現代の方向への生産を確実にするために段階的に構築及びアップグレードされていく。労働、作物、家畜の生産性は大幅に向上した。生産保護はよく行われている。人々の収入は絶えず改善されており、新しい農村の建設に重要な貢献をしている。
しかし、現在の農業生産は依然として多くの困難と限界に直面している。主な作物は依然として米であり、耕作面積の78.75％を占めており、収量・価値・収入は他の作物よりも低くなっている。土地は蓄積されているが、まだ断片化されている。（10〜20世帯/ ha）。 稲作地での作物と家畜の再構築はまだ遅い。 耕作されていない畑や耕作されていない畑の放棄の状況が高まっている。 機械化と高度な技術の適用は、生産において同期されていない。
集中面積はまだ低く、1,863haに達し、耕作地の6.21％を占めている。ハイテク分野は計画の3.71％（215 ha / 5,800 ha）を達成した。小規模な家畜生産は、バイオセキュリティに多くのリスクをもたらす可能性があり、エピデミックが発生して生産に損害を与え、家畜環境が汚染されている。
集中的及び半集中的な養殖の面積はまだ低く、養殖面積全体の12.90％を占めている。海洋養殖には、自然環境や養殖技術の面で多くの欠点がある。漁業の捕獲は機械化されており、効率の高い沖合漁船の船団を開発し、消費・加工・輸出に貢献している。ただし、手段、機器、釣り道具は同期されていない。 漁業構造は水資源の蓄えには適していない。 開発潜在性が大きいが値は高くない。
農地面積は日々縮小している。（2,300ha /年以上）。 農業における労働力のその他の分野へのシフトは急速に増加しており、農業における労働力はますます不足している。農業や水産業の開発のための投資リソースは多くない。
現在、農業と水産業のための多くの新しいガイドライン、政策と規制があある。 2030年まで、2045年までのビジョンにおけるハイフォン市の建設と開発に関する2019年1月24日付けの決議第45号-NQ / TWは“工業化と都市化のプロセスに適した新しい農村の建設と共に農業の再構築の促進」と確定している。
2019年8月7日付けの政治局の結論54号KL / TW -は、農業、農民、農村地域に関する第10回会合の第7回中央委員会の決議を引き続き実施することに関して、大規模で競争の激しい農業生産開発のための土地蓄積と集中の政策を強化すること；非効率的な稲作地から、他のより効率的な作物を栽培するための土地への転換をうまく実行することを確定している。
計画法、水産法、家畜法、栽培法、政令第57/2018 / ND-CPが施行され、農業に関する多くの規制が変更された。政府、首相、市の農業と水産業の発展を促進するための多くの政策は失効した。多くの政策はまだ特定の支援レベルを指定しておらず、今後の期間に市の特定の実際的な要件を満たしていないため、まだ同期が取れていない。生産インフラの建設とアップグレードを支援するための資金の借り入れ、農産物のトレーサビリティに関する制度が十分整っていない。
さらに、政府は、企業が農業および農村地域に投資することを奨励するメカニズムおよび政策に関する2018年4月17日付の政令第57/2018 / ND-CPを発行した（政令第210/2013に代わるもの）。そのうち、第19条1項目には下記の内容で人民評議会が議決を発行する任務があると規定されている。
（i）政府の2018年4月17日付けの政令第57/2018 / ND-CPの第8条第1項に規定されている信用支援方針
（ii）事業支援の実施を確保するために市の予算から使用される資本のレベルは、政府の2018年4月17日付けの政令第57/2018 / ND-CPの第14条に指定されている。
近代性、集中的な商品生産、大規模で高度な技術に向けた都市の農業産業の再構築を加速し、高い競争力と付加価値を備えた製品を生産する。 断片化した土地の状況を克服し、耕作されていない畑と小規模な生産を残す。 都市の都市化プロセスに沿って実施する。
ハイフォン市の地域での集中的な農業および漁業生産の開発を促進するためのメカニズムと政策を規定する市人民議会の決議の策定は、市人民議会の権限の範囲内で必要かつ適切である。
2025年までの農業水産生産の開発方向
新しい農村の建設と農業及び農村地域の工業化、近代化、都市化、市の農民の生活水準を改善するプロセスに関連して農業部門の再構築を強化すること； 2030年まで2045年までのビジョンにおけるハイフォン市の建設と開発のための方針と方向性；農業、農民、農村地域の観点からベトナムの海洋経済を発展させるための戦略；北部の主要経済地域、紅河デルタ、北部海岸地域及び国際統合を結ぶために、市の自然条件・可能性・強みの利点を発揮すること。
製品の生産、加工、消費における技術進歩と同期ハイテクを応用した生産に焦点を当て、集中的かつ大規模な農水産生産を開発し、新製品を創出する。高品質、競争力、高付加価値の製品を作り出し、国内と輸出及び市の食品ニーズを満たす。 食品の安全と衛生を確保し、環境を保護する。 農村部の人々の収入と、モデルの新しい農村地域を構築し、市の農業部門を再構築するための指標の質を高める。
すべての経済部門の参加を強化し、農水産の大規模生産における技術的及びハイテクの進歩の適用に投資する能力と経験を持っている企業、協同組合及び個人に対して好ましい条件を与える。耕作のない畑、土地の浪費を克服する。 集中生産、農場、病気の安全性、食品の安全性及び農産物のトレーサビリティの形態の統合と開発に焦点を当てる。
農水生産の価値：農林水産業のGRDP成長率は1.1％/年に達した。 農林水産業の生産額の伸びは0.93％/年に達した。 農業-林業-水産業の生産価値の構造は55.90％-0.20％-43.90％である。
作成した目的・観点
目的
近代的な技術を用いて、集中的で大規模な農業および漁業生産の開発を促進するための政策を実施し、市の可能性及び強みと合わせた実用性と適合性を確保する。国内及び輸出、市の食料需要を満たすために大量の商品を生産する。食品の安全と衛生を確保し、環境を保護する。農村部の人々の収入と、モデルの新しい農村地域を構築し、市の農業部門を再構築するための指標の質を高める。
2018年4月17日付けの政令第57/2018 / ND-CPに従って、ハイフォン市の農業および農村地域への企業の投資を奨励および誘致するために、企業が農業および農村地域に投資することを支援する政策を具体化する。
観点
農業と水産の開発に関する政策は、新しい農村地域の建設と市の工業化と都市化のプロセスおよび現行の法定に関連して農業部門の再編を加速するという政策と一致していなければならない。
農民の収入と農地利用価値を高めるために、各機関・組織と個人が集中的で大規模な農業と漁業の生産に最新の技術を適用することを奨励する適切な政策。耕作されていない農地と土地の浪費を克服する。
政策の実施は、公開性と透明性を確保する必要がある。農業及び水産業の生産に直接従事する組織および個人を支援する。 集中生産、農場、病気の安全性、食品の安全性及び農産物のトレーサビリティの形態の統合と開発に焦点を当てる。
政策の調整する対象・範囲
調整する範囲
ハイフォン市における集中的な農業および漁業生産の開発を奨励するための政策を規定する。
適用する対象
農業及び水産業の生産に従事する組織及び個人； 農産物及び水産物の加工; 家畜家禽の屠殺; ハイフォン市での漁業開発は、決議の各特定の方針で規定されている。
決議の実施に関与する市の管理機関と組織及び個人である。
実施規則
この政策は、法律で規定されている生産およびビジネスの条件と各特定の政策の条件を完全に満たす組織および個人のみをサポートする。機関の長および審査を支援する職員は、割り当てられた責任および任務に従って、審査の内容について法律の前に責任を負わなければならない。
同時に、国家の多くの政策または新しい政策が発行される。同じ支援内容の場合、受益者は最も有益な支援政策のみを選択して適用することができる。
決議の内容を展開し、実施する活動（宣伝、検査、監視、要約及び評価）を行うための資金は、現行の規制に準拠するものとする。
議決を策定する提案における政策の目的・内容、政策実施のための解決策
政策1：集中的かつ大規模な農水産の開発を支援する
政策の目的
組織や個人が最新のインフラストラクチャ、機器、機械の建設とアップグレードに投資するのに十分な資本にアクセスするための条件を与える。 農業および漁具は規定の基準を満たしている。 現代の技術を大規模な集中生産に適用し、付加価値と高い競争力を備えた商品製品を作り、市・国内・輸出市場の消費ニーズに対応する。
集中的且つ大規模で近代的な生産モデルの開発を奨励する。 耕作せずに、小さくて断片化された放棄された生産の状況を段階的に克服する。市の工業化、近代化、市空間の拡大のプロセスに沿って、農業部門の再編を加速する。
政策の内容
労働組合、協同組合グループ、世帯および個人は、郡レベルの人民委員会によって承認された農業生産、漁業、家畜・家禽の屠殺及び漁業への投資計画（計画と呼ばれる）を持っている場合、計画を実施するため市の予算から、年間銀行ローン金利の100％の支援を受ける。
融資額は、計画の総投資資本の70％に等しい最大金利でサポートされるが6億ドン/栽培のヘクタール、7億ドン/畜産農場、5億ドン/食肉処理場、1億ドン/水産養殖のヘクタール ha、12億ドン/漁船を超えてはいけない。
最大サポート期間は、ローンが実行されてから3年（36か月）である。ローン金利サポートの対象となる投資項目は次のとおりである。
作物生産の場合：ネットハウス、温室、自動灌漑システム（機械及び設備）、農産物を保存するための冷蔵に新しく投資する。 耕作・植え付け・手入れ・植物の保護・農産物の収穫と乾燥のための機械を購入する。
畜産農場の場合：納屋、電気、水、冷却システム、廃棄物処理、製品保管倉庫に関する畜産の新規建設、拡張またはインフラのアップグレードを実施する。 畜産専用の機械や設備を購入する。
家畜及び家禽の屠殺の場合：電気、水道、倉庫、製品保存（凍結）のための冷蔵、廃棄物処理のための新規構築またはインフラのアップグレードを行う。 屠殺ラインと設備を購入する。
水産養殖の場合：池、農業用タンク、キャンバスハウス、給水、排水、環境処理、製品保存のための冷蔵の新規構築及びインフラをウップグレードする。トラス、ケージ、機械、エアレーションファン機器を設置する。
漁業用の漁船の場合：漁具に新しく投資する。 製品の保存機械設備、氷の生産、淡水の海水ろ過のための装置、 冷凍設備、製品保管箱（セラー）、チャンバーを購入する。漁船の改造を実施する。
サポート政策を享受するための条件：
郡レベルの人民委員会によって承認された計画がある。
生産ライン、機械、設備装置は、新しいもので商品の品質に関する法律に従って規定された基準に準拠した品質を持っています。
最小規模：耕作、養殖池の場合1ヘクタール；水産養殖の場合 1つのいかだ；飼育農場の場合 200頭の豚、10,000羽の家禽； 昼夜の屠殺能力は、100頭の豚、1,500頭の家禽または牛と家禽の屠殺用の50頭の水牛； 漁船は最大長15m以上である。
承認された計画に厳密に従うことを約束する。 計画を実施するために十分な資本と必要な条件を割り当てる。
政策実のソリューション
支援方法：市の予算は、世銀と融資契約を結んでいる融資の金利で組織や個人を支援する。（年次支援）
サポートを申請するための書類
-コミューン人民委員会によって認定されたサポートの申請書
-郡レベルの人民委員会の計画を承認する決定書
-計画を実施するための銀行とのローン契約書
実施手順
組織や個人は、申請書、GAPを適用した生産計画、有機農業の基準、無病の家畜を郡レベルの人民委員会に提出する。
10営業日以内に、郡レベルの人民委員会は、組織および個人の提案された支援計画を評価および承認するものとする。 農業農村開発所へ送る。
10営業日以内に、農業農村開発所は、支援資金について財務局と相談し、合意する。財務省は、実施のための資金を割り当てるよう市人民委員会に提案する。
市人民委員会の資金配分の決定に従い、農業農村開発所は規制に従って管理し、支援を提供する。
政策2：適正な農業生産プロセス、有機的で無病の家畜飼育及び農産物のトレーサビリティの適用に関する認証をサポートする
政策の目的
組織や個人に適正な農業規範（GAP）、有機農業基準、無病の家畜生産を適用して安全な製品を生産し、ハイフォン農産物の付加価値及び品質の向上に貢献するよう奨励する。市の食品ニーズに応える。
組織や個人にQRコードで農水産物の産地を追跡し、競争力の向上、製品情報の透明性の向上に貢献し、消費者に明確な産地の製品の使用を奨励し、製品や商品の管理を適切に行う。
政策の内容
農産物や水産物（基地）を生産および取引する企業、労働組合、協同組合グループ、世帯、個人は、以下の内容で市の予算によって支援されている。
適正農業規範（GAP）、有機農業基準及び無病家畜飼育の適用の基礎を満たすことの評価と認証の費用の100％を1回のみでサポートするが4500万VND /一つの施設を超えてはいけない。
農産物および水産物のユニットに取り付けられたQRコード（QR）による、原産地のトレーサビリティのスタンプごとに300ドンを年間サポートする。 サポート期間は3年（36か月）を超えない。 サポートされているスタンプの数は、生産とビジネスの規模に適している。サポートレベルは3000万VND /施設/年を超えてはいけない。
サポート政策を享受するための条件：
郡レベルの人民委員会によって承認されたGAP、有機農業の基準及び無病の家畜飼育を適用する生産計画がある。
GAP、有機農業基準及び規定された無病家畜飼育に準拠した生産証明書が付与されている。農産物の産地を追跡するQRコードスタンプが使用され、活性化されている。
政策実施のソリューション
サポートの方式：市の予算は、GAP認証、有機的で無病の家畜飼育及びトレーサビリティに基づいて、組織および個人に投資後の財政的サポートを提供する。
b)サポートの申請書類：
-サポートの申請書
-郡レベルの人民委員会によって承認されたGAPを適用した生産計画、有機農業の基準、無病の家畜飼育
-契約書、査定費用の請求書、GAP認証、有機無病家畜飼育、 トレーサビリティスタンプ（またはトレーサビリティスタンプが印刷された商品のパッケージとラベル）
-GAP証明書の公証コピー、有機無病家畜飼育、 使用したQRコードの一覧（画像）
実行の順序
-組織と個人は、GAP、有機農業の基準および無病家畜飼育を適用する申請書と生産計画を地区レベルの人民委員会に提出する。
-郡レベルの人民委員会は、組織および個人の計画を評価および承認する。 農業農村開発所へ送る。
-農業農村開発所は、支援予算について財務省と相談し合意する。財務省は、実施のための資金を割り当てるよう市人民委員会に提案する。
-市人民委員会の資金配分の決定に基づき、農業農村開発所は規制に従って管理および支援を行う。
政策3：政令第57/2018 / ND-CPの第8条に従って、農業および農村地域に投資する企業を支援するための信用政策に関する規制
政策の目的：投資プロジェクトが完了した後、ハイフォン市の農業および農村地域でのプロジェクトに投資する企業の商業ローン金利を部分的に支援すること。
政策の主な内容：企業法に基づいて設立、登録、運営され、2018年4月17日付け政府の政令第57/2018 / ND-CPの第3条第3項、第4項および第5項に指定された投資プロジェクトを有する企業は市の予算によってプロジェクトが完了した後、以下の商業ローンの金利をサポートされる。
サポートレベル：サポート書類を検討した時点での実際の未払い残高に基づいて計算された商業ローン金利と政府の投資信用金利との差に等しい。
商業貸付金利は、商業銀行とプロジェクト実施企業との間の貸付契約で指定された商業銀行の貸付金利である。
政府が発表した投資信用の金利は、国家の投資信用に関する政府の規制に従って随時適用されるものとする。
金利支援期間は、商業銀行との信用契約に基づいて開始された支払い日から、法令No. 57/2018 / ND-CPの第8条、項目1、ポイントbの規定に従ってカウントされる。
特別な投資インセンティブを伴う農業プロジェクトの場合は最長8年である。 投資インセンティブのある農業プロジェクトの場合は最長6年である。。 投資を奨励するための農業プロジェクトには最大5年である。
新たに設立された中小農業企業のプロジェクトの場合、金利支援期間は8年である。
企業がバリューチェーンの連携に参加するプロジェクトは、製品の生産サイクルに応じた金利サポートを受ける権利がある。
金利支援付きの貸付限度額は、政令第57/2018 / ND-CPの第8条項目1ポイントcの規定に従って適用される。プロジェクトの総投資額の70％以上を超えてはいけない。
商業ローン金利を支援する方法：決議草案の第5条及び政令第57/2018 / ND-CPの第17条の規定を遵守する。
サポートされる条件：この決議の対象となる企業で、完了後にサポートの対象と見なされるプロジェクト
政策実施ソリューション：市の予算は、サポートの対象となる申請書類の審査の時に実際の未払い残高に基づいて計算された政府の投資信用金利と比較して、商業ローンの金利が異なる企業をサポートする。
決議が公布された後、市人民委員会は、計画投資所を財務所及び農業農村開発所と共に支援の順序及び実施に関することを案内するよう指導した。
選択の理由：首相の2018年9月18日付けの政令第57/2018 / ND-CP、決定第1203 / QD-TTgの第19条第1項の規定による。
政策4：政府の2018年4月17日付けの政令第57/2018 / ND-CPの第14条に従って、企業を支援するために市の予算から使用される資本額に関する規制
2018年4月17日付けの政令第57/2018 / ND-CPに従って、農業部門がプロジェクトを実施することを支援するための市予算支出の5％である市予算の年間使用に関する規定する。約500億VND /年に相当する。
市人民委員会は毎年、市人民評議会に年間資本水準の承認と、2018年4月17日付けの政府の政令第57号2018/ND-CPに従って企業がプロジェクトを実施することを支援するための「農業および農村地域に投資する企業を支援するプログラム」のセクションを提出し、各レベル・セクター・ユニットの支出の予算に含まれる。
市評議会によって決議が承認された後、市人民委員会は、計画投資所を財務所及び農業農村開発所とともに規制に従って、2018年4月17日付け政府の政令第57/2018 / ND-CPの第11、12、13条に従って支援されるプロジェクトに支援を割り当てるよう指導する。財務所は計画投資所、農業所に2018年4月17日付けの政令第57/2018 / ND-CPの第8、9、10条で指定されたプロジェクトへの支援を割り当てるよう指導する。
リソースの計画、承認後の議決の実施を保証するための条件
市の予算は、年間102,590百万VND（120億VND、5億9千万VND）を超えない範囲で実施するものとする。そのうち、
-政策1の実施は、44.68％を占める45,840百万VND /年を超えてはならない。
-政策２の実施は67億5000万ドン/年で、6.58％を占めている。
-政策3及び4の実施は50,000百万VND /年であり、48.74％を占める（公共投資資本、非事業資本を含む）。 特定の状況に基づいて、市人民委員会は市人民評議会に提出し、企業を支援するために市の予算を使用する資本のレベルを追加し調整する。