这是海防市积极执行的一项方案，旨在为完成2025年12.5%的增长目标提供动力，并推动后续高质量增长。
据统计，海防市目前注册企业约47,000家，占全国企业总数的5%。但值得关注的是企业的“质量”。实际上，仅约27,000家企业在实质上还在运营。大型企业不到1%，超过99%的企业为中小微企业，其中中小企业约占30%，微型企业占比达60–65%。
海防市工商联主席、红星集团董事会主席陈文胜先生坦言，当前本市企业仍然分散、缺乏联系，管理与竞争能力有限，尚未形成足够的整体实力，难以融入区域、全国甚至全球价值链和供应链。
许多企业缺乏长远思维，仍处于“家庭式”小农模式，未制定长期发展战略，依赖传统管理方式，缺乏专业化，未能跟上时代潮流。
他指出：“很多政策只适用于大型企业或‘国家级’企业。而中小企业由于融资利率高，无法获得足够信贷支持，对创新的扶持也不够……”
尽管存在诸多制约，民营企业仍是推动海防市经济增长的重要力量。2020–2024年间，民营经济贡献了海防市40–45%的地区生产总值（GRDP），并占60%以上的地方财政收入。
海防市也正在推进“创造资源、拓展空间”的举措，以支持民营经济发展。市政府正在制定一项试点方案，拟引入若干针对性政策机制。
具体来说，海防市提出对创新型初创企业、科技组织、创新中心及中介支持机构实行5年企业所得税免征。对个人和组织因转让初 创企业股权或权利所获得的收入，免征个人所得税和企业所得税；对在创新型初创企业、科技组织、创新中心及中介机构工作的专家、学者和个人，个人所得税免征5年。
根据该方案，海防市还提议通过财政预算提供无偿财政支持，鼓励科技和创新活动，包括启动项目筛选费用、专家聘用、直接人工、创新支持服务等支出；同时对使用技术平台、孵化器、联合办公空间的中小型初创企业提供支持。
从长远看，这些优惠政策有望激发创新型创业活力，创造更多就业机会，提升竞争力，吸引投资，并形成经济的示范效应。海防市将依托生态系统资源和国外创投基金，为创新创业提供资金支持，助力构建创新基础——在未来5至10年涌现大量科技服务产品、推动数字化转型，为全市长期战略目标的实现提供坚实支撑。
在强调破解民营经济发展“卡脖子”问题时，工商联主席陈文胜指出，所有政策制度都必须做到实用、可行、透明、高效，真正成为企业的坚强后盾。