物流基础设施投资的概况
物流业是国民经济总体结构中的重要服务行业，对全国乃至每个地方的经济社会发展起着支持、对接和促进作用，有助于提高经济的竞争力。中央已经颁布了许多文件和政策，明确了物流发展的重要性并为其创造了有利条件。
海防拥有广阔的海岸线、海域和岛屿，拥有126公里的海岸线和超过4千平方公里的海面面积，是国家海洋战略的重要组成部分，海防是越南北部最大港口城市，是越南北部各省的重要交通枢纽和通往大海的重要门户，充分汇聚成为物流服务中心的条件。海防具备完善的公路、铁路、内河路、海路和航空等各种运输方式的物流基础设施系统，从而让多种运输方式的便利连通成为可能。认识到海防的位置、潜力和优势，中央政府与海防市集中于基础设施投资发展，特别是交通基础设施，以促进海防市物流服务的发展：
1.关于海港基础设施: 海防根据区域和国际海运发展趋势，重点升级和投资新建与之相应和现代的海港基础设施；将海防国际门户港一号和二号码头建成并投入运营使用。越南政府总理已批准了乐县港码头区第3、4、5、6号码头建设投资项目的投资计划。目前，海防港口系统包括：5个码头区域、98个不同类型的码头和8段主航道，基本满足大型船舶到港作业需求。
- 公路系统基本满足港口与工业区、服务区、内陆港系统和北部地区多省市以及越南-中国“两廊一圈”的连接需求。特别在过去5年内，海防已投资建设了位于各条国道和城市主干道的多个大型项目，为通过庭武、乐县区域港口的货物运输提供有力支撑，如：河内-海防高速公路、新武-乐县路桥、海防-下龙高速公路、庭武工业区主干道、阮丙谦路立交桥、都市交通主干道等等。同时，重点投资与广宁省、海阳省、太平省连接的对外交通基础设施系统。
- 航空基础设施：投资建设吉碑机场并将其升级为4E级国际航空港，保证能够起降B747飞机，在高峰时间能同时容纳10架A321飞机，航站楼年旅客吞吐量4-5百万人次。目前，吉碑国际机场正在运营航线15条，其中4条国际航线由6家航空公司参与运营。吉碑国际机场正在继续投资并准备开工建设2号客运楼，升级货运站，同时建设新跑道、候车场等其他项目。
- 全市物流服务的仓储系统集中分布在禁河沿线（黄妙港口群区、庙画港、庭武港…）。仓储总面积超过700公顷，具有港口仓库和堆场系统，保税仓库以及散货收集点、集中检查点和其他普通和冷藏的仓库系统的大型仓储库60多个。
- 物流基础设施投资资源
2016-2020年地方投资总额为5623090亿越盾，较2011-2015年（1883560亿越盾）增长近3倍；其中，运输仓储业投资额为1335500亿越盾，占全市地方投资总额的23.75%，年均增长速度20.03%.
截至2020年12月31日，全市在运输服务、仓储、物流等领域拥有外商直接投资（FDI）项目28个，注册资本总额1.161亿美元，其中大型项目有：海防C.Steinweg有限责任公司（4000万美元）(C.Steinweg Hai Phong Company Limited)，海防Sembcorp 基础设施服务有限责任公司（2070万美元）(Sembcorp Hai Phong Infrastructure Services Company Limited)，庭武SITC接运有限责任公司（2000万美元）(SITC Dinh Vu Logistics Company Limited)，2号海防SLP Park项目（1726万美元），庭武BW后勤工业发展有限公司的19号项目（153万美元）。
总体评价
得益于物流基础设施的关注和重视，海防市整体经济增长速度尤其是物流服务增长速度一直保持在较高水平，为海防市发展成为全国大型的航海服务和海运中心做出了贡献。2020年通过海防港系统的货物吞吐量达1.428亿吨，2016-2020年平均增长率为15.9%/年，超出所有的预报，占行业以及全国海港系统市场份额越来越大。各类海港服务总收入约达550000亿越盾以上，2016-2020年平均增长20.5-30%/年，物流服务增长率约20-30%/年，对海防市GRDP的贡献率为13-15%。
但是，物流服务的发展和物流基础设施的投资实际上还存在许多不足：
1．各类运输方式之间的比重尚未同步发展。货物从海港连接到运输系统高度依赖于公路，这不仅没有灵活性、风险很高，而且还没充分利用好其他运输方式的优势。
- 公路交通基础设施虽然得到城市的大量投资资金，但往往超载，与海港基础设施不相称，也跟不上通过港口货物数量的增加。
据统计，2020年公路货物运输量占全市货物运输总量的78.7%，而该比例多年来不断增长：2015年占69.9%，2018年占74%和 2020年占78.7%。
同时，连接海港的道路是唯一的，尚未建设平行路线，导致物流成本增加，在发生事故、交通事故或交通拥堵时存在诸多潜在的风险。
- 其他运输方式尚未得到重视和投资以发挥其潜力和优势：
目前，只有一条与海防港（物隔、黄秒、庙画的码头）连接以运送货物的铁路正在运营，但由于与公路交叉并穿过市中心所以这条铁路的运营没有效果（只能处理通过港口货物吞吐量的1%）。铁路系统陈旧、落后、不符合技术标准，目前尚未连接到新投资建设如庭武港的主要区域，也尚未有与海防国际门户港连接的具体计划。
内河水道占市场份额的5%，而连接的运输路线有限（静态Duong桥），目的港缺乏集装箱装卸能力（如在：浮董，越池…），海防海港区域也缺乏专门接受内河水道交通工具的码头。
+ 码头系统主要分散在禁河和白藤河的两岸。 还有许多小规模、零散、混合在居民区和功能划分不合理的码头。
2．海防市还没有自己支持物流投资和发展的机制和政策。
一些建议和措施
越共中央政治局2019年1月24日关于至2030年，展望2045年海防市建设与发展的第45-NQ/TW号决议已经确定了海防建设和发展的目标，具体是成为“物流服务重点”，力争到2025年成为“国家重点海洋经济区，国家物流服务中心”和到2030年成为“海路、航空、高速公路、高速铁路的现代国际物流服务中心”。为实现上述目标，克服物流业发展的存在和不足，海防市计划与投资厅一直建议海防市落实以下任务和措施：
1．一是，研究和制定突破性和高可行性的机制和政策，创造有吸引力的投资经营环境，有效动员和使用国内外的投资资源来推动海防市海港活动和物流服务的发展。
近日，海防市已与计划投资部配合完成了关于试行海防市发展特殊机制和政策的提案，并提交政府和国会常务委员会审议，国会在第二次会议已经审议通过并颁布了决议。据此，海防市还提出关于在对世界自由贸易区成功应用的管理模式和机制、政策的评估和分析并符合海防市在未来一段时间经济社会发展的要求的基础上，组织研究和实施建设海防市自由贸易区的建议。其是海防市本次提出的一个特殊机制和政策之一。自由贸易区是具有明确地理边界的区域，由国会决定设立，实行特殊和有突破性的机制和政策，并具有符合自由贸易区特点、要求和发展目标的管理模式。自由贸易区根据其特点、要求和发展目标，划分为功能区。
经过研究国际经验表示，自由贸易区是世界上比较普遍存在的经济组织形势。在建设越南自由贸易区过程中，试点研究建设海防市自由贸易区是必要的，因为海防市汇集了两个先决的条件，即：
（1）具有战略地缘经济和地缘政治（有国际港，是全国重要交通枢纽，与地区和世界便捷地连接）
（2）拥有坚实的“工业后方”和巨大的潜力，包括工业区和庭武-吉海经济区。2016-2020年阶段，海防市已经取得了突破性的发展，尤其是在制作工业、制造、电-电子零件组装等方面的发展。
自由贸易区模式试点研究建设的成功将与世界各国的发展模式保持同步，同时鼓励和吸引对经济发展尤其是物流发展的投资。
二是，关于规划工作：
- 完成2021-2030年阶段，展望2050年海防市总体规划并按照规划法和有关文件的规定提交政府总理批准，作为促进和吸引投资的基础。
- 与交通运输厅配合建议市政府向交通运输部报告并请交通运输部尽快批准关于到2020年，远期到2030年海防乐县港码头区域的详细规划，其中补充Sun group集团和DeepC三个综合码头和集装箱码头，将5、6号码头的长度从750米调整为950米。审查规划并发展全市内仓库和内河港系统。
- 三是，关于投资建设连接交通网络和多式联运的建议：
- 就二环路和三环路建设投资提出建议，以加强连接港口和工业区的道路交通基础设施的能力，提高为海港服务的货物运输能力。
- 继续重点投资建设与广宁、海阳、太平连接的对外交通基础设施系统以及与工业区、海港连接的路线，城市环路和城市主干道等路线。
- 研究和提出一些重要、连接区域的交通基础设施项目，以呼吁官方发展援助资金和以公私合作伙伴关系（PPP）的形式进行投资, 例如：2号新武-乐县大桥项目；继续建设连接沿海公路和庭武地区的路线（形成了从沿海公路与353号省路交叉口到新武-乐县路的一条约10公里的新路段，建设另一座文澳跨河桥单元）以进一步发挥正在投资建设的沿海公路的效率。
建议市政府向政府和交通运输部关于：
+ 投资乐县港区域和2号新武-乐县大桥区的后面的道路交通系统，以满足乐县区域海港各码头的交通和货物运输需求，目前要重点投资建设从2号码头至6号码头的路段。
+ 考虑和研究将在吴权郡的海防火车站搬迁至鸿庞 郡的上李站。
+ 研究并尽快建设连接安圆-下龙铁路与广宁-海防-太平-宁平沿海铁路和老街-河内-海防铁路至乐县港的铁路（包括通往庭武港的支线）。
+ 呼吁投资者在吉碑国际机场投资建设货运站和航空服务物流中心。在将来一段时间，随着电商的发展，航空运输的货物量将不断增加，运输对象也不断多样化。
- 第四，实施改善投资经营环境的各项同步措施，确保开放和平等竞争；创新办理投资手续的流程，为投资者创造更多透明度和便利性。鼓励并为物流服务企业的发展创造便利条件，安排合适的土地资金，吸引投资建设具有国家和国际水平的物流中心系统，吸引对航空运输和物流服务的投资。
- 第五，建设为人民和企业服务的海防市数字政府。推动信息技术在无纸化交易系统、电子支付、线上交易、开发电子物流门户系统等物流活动中的应用。
作为参谋和帮助海防市人民委员会履行关于海防市规划、计划与投资的国家管理职能的机关，计划与投资厅承诺将努力执行上述任务和措施，以吸引所有投资资源，为海防市建设和发展成为国家重点物流服务中心做出贡献。