2021년 12월 18일에제31차 외교 회의 체인으로 전국 외교 회의가 처음으로 진행되었으며 제20회 전국 외무 회의가 실질적인 많은 성공 결과로 마쳤다. 응우옌 푸 쫑(Nguyen Phu Trong)베트남 서기장은 이번 행사에 ‘베트남 대나무’, ‘뿌리와 줄기가 튼튼하며 가지가 쾌활하다’라는 정체성을 가진 독특한 외교 종파인 베트남 외교의 유연성이 나라 주권을 지키고 국토를 완벽하게 유지하는 데 기여하는 것을 강조하였다. 이 것도 갈등을 막고 베트남 민족의 '소프트 파워'를 발휘하기 위한 평화적 외교 방향이다. 또한 이번 행사에 하이퐁 외무청은 하이퐁 시 위원회에 회의 기록에 작성할 논고 내용에 대하여 참모를 했다. 하이퐁시 다국어 대외 정보 포털은 ‘하이퐁 시: 제13차 당대회의 대외 노선 전개-당분간의 기회, 도전 및 과제 방향’이라는 논고의 전체 내용을 아래와 같이 공시한다.
제13차 전국 대의원대회 결의안을 이행하는 전국 대외회의는 국가 및 지방의 대외활동의 성과와 현안들을 돌아볼 기회이며 이를 근거해서 제13차 당대회 결의안 이행을 전개하기 위한 핵심 대외 임무의 효과적인 이행 방안 및 방향을 제시할 것이다. 이것은 외교부 뿐만 아니라 나라의 전체 지방 대외 기관들이 평화 환경을 조성하고 안정시키며, 외부 자원을 동원하여 국가를 발전시키고, 국가의 위상과 신뢰성을 높이는 대외의 선구적인 역할을 파악하며 발휘하는 중요한 회의이다. 회의는 당 결의안 XIII 시행, 2021-203010년간의 사회경제 발전 전략 전개, 2021~2025년 5년 개발 계획에 대한 국회 및 지방 결의안 새행 첫해 등과 같은 나라의 많은 중요 행사들이 진행되고 있는 가운데 열림으로 매우 큰 의미를 가지고 있다.
2021년은 코로나19대유행이 매우 복잡해지는 가운데 지나가고 있다. 최신 오미크론 등 신종 바이러스 변종이 나오는 것은 세계 경제의 지속 가능한 회복 전망을 가릴 위험이 있다. 전반적으로 세계 경제와 글로벌 무역은 회복의 기운이 보이고 있지만 속도는 아직도 빠르지 않다. 코로나19는 세계의 많은 생산과 공급 사슬을 끊어 여러 곳에서 인플레이션과 원자재 가격 상승 상황이 심각해지게 만들며서 인적 자원 부족 문제도 발행하게 하였다. 주요 경제들은 성장 둔화세가 보이고 있으며, 인플레이션과 공공 부채에 대한 압력이 커지고 있다.
우리나라와 다른 많은 나라들도 회복에 더 많은 지원을 주기 위해 상방 및 다방적으로 경제교류를 추진하고 있다. 특히 EVFTA, CPTPP, RCEP와 같은 자유무역협정들은 역병이 완화된 후 당분간 다국적 무역 발전에 대한 강력한 추진의 기회를 점차 열고 있다. 거시 경제가 국내에서도 안정세를 이어가면서 호조를 띠기 시작했다. 그러나 제4차 코로나19 유행의 물결은 전국의 국민의 생활, 건강, 생명과 전국에서 여러 지역의 생산 활동에도 심각한 영향을 미쳤다.
이러한 상황에서 하이퐁시 당, 정부, 군대 및 시민들은 방역 조치를 취하여 국민 건강 보호하며 사회-경제적 회복과 발전 및 국민 생활 보장이라는 이중 목표를 적극적으로 이행했다. 하이퐁 시 대외 기관은 전국 기관과 함께 적극적-창의적- 포괄적- 효과적인 대외 활동을 전개해 왔으며 해외 기관, 파트너 및 현지와의 협력 관계를 지속적으로 유지하고 생산 및 무역 활동의 유지, 회복을 위하여 전문가, 외국인 투자자의 입국을 용이하도록 지원하였다. 동시에 시는 문화외교, 대외정보, 영사, 시민보호 등의 업무를 효율적으로 추진·시행하고 있으며 교포들에게 안정시키고 시와 나라 발전에 기여하도록 적극 지원하였다.
사진: 하이퐁 시 관계자는 LG디스플레이가 하이퐁에서 투자 확대 축하
출처: https://haiphong.gov.vn/
외국인 투자 유치 결과는 그동안 하이퐁시의 대외 활동에서 눈부신 성과들 중에 하나였다. 투자자와 기업에 대한 절대적인 신뢰와 안전을 제공하기 위해 방역 활동은 항상 전면에서 효율적으로 진행되며 앞장서고 있었다. 투자 촉진 활동도 대폭 강화되며 행정절차 실행 시간도 대폭 단축되었다. 일부 대형 프로젝트는 투자 절차 실행 시간을 줄여 투자 등록증을 3-5일 만에 발급되며 이는 안전하고 친근하며 매력적인 투자 환경에 대한 신뢰를 심어주었다. 이에 따라 2021년 하이퐁 시의 FDI 유치액은 약 31억 3천만 달러로 2020년 대비 91.44% 증가하며 전국 유치액의 13% 이상을 차지하여 총 유효 FDI 프로젝트 자본을 225억 달러 이상으로 끌어올렸다. LG디스플레이가 하이퐁 시에서 투자액를 46억5000만 달러로 늘린 것도 눈에 띄고, 해외 위성·보조업체도 하이퐁에서 투자와 확장을 늘렸다.
시는 ODA자본 에 대해 시는 2021년까지 총 11 조 VND 이상의 투자 프로젝트를 진행하고 있으며 이중에 세계은행, 일본 국제협력기구, 한국정부 의 5조억 VND 이상의 ODA 자본을 사용하고 있다. 이러한 계획들은 하이퐁 시가 코로나19가 지난후 도시 개발하기 및 투자 물결을 접근하기에 ‘새로운 활력’을 제공한다는 비전을 가지고 현대적인 기술-교통-도시 인프라 시스템을 정착하는 데 많이 기여하고 있다. ODA자본은 FDI 자본과 함께 수출 물량을 251억1000만 달러로 23.19% 증가시키며 전국 전체 물량의 약 10분의 1을 차지하도록 직접적인 영향을 미쳤다. 지금까지 하이퐁 시는 세계 126개 국가 및 영토와 무역 협력 관계를 맺고 있다. 2021년 하이퐁 시 항구를 통한 화물량은 1억 5천만 톤으로 2020년에 비해 7.35% 증가하였다. 하이퐁 항구는 현재 전국 최고의 현대식 심해 항구로 15만 톤까지의 선박을 수용할 수 있는데 국제 화물 수송의 중간 역할을 하고 있다. 이는 도시의 국제적 통합의 수준과 위상을 보여주는 생생한 이미지라고 볼 수 있다.
사진: 하이퐁 항구-도시의 국제적 통합의 수준과 위상을 보여주는 생생한 이미지
출처: https://haiphong.gov.vn/
지역 협력 관계는 항상 매우 중요시되며, ‘실질적인 협력, 상호 이익’을 기반으로 하는 이해 조화의 종요한 역할을 하고 있다. 지금까지 하이퐁은 세계 13개국의 23개 지방, 영토와 긴밀히 연계되어 협력 관계를 수립, 유지, 촉진해 왔으며, 그 중 많은 도시들과 상방 프로젝트를 성공적으로 진행되어 자매관계를 성립하였다. 기타큐슈 시와의 탄소 미배출 생태 산업단지 촉진 프로젝트, 카가와 현과의 해상 플라스틱 폐기물 저감 프로젝트, 일본 시가 성과의 깟바(Cat Ba)군도 및 밍 인근 지역 관리를 위한 비와 호수 모델 도입 지원 및 협력 프로젝트는 예로 들 수 있다. 글로벌 대유행의 배경에서 외교 활동은 대면에서 비대면으로 전환하여 전면적인 협력을 유지했다. 하이퐁 시는 2019년부터 현재까지 12건의 국제 협약 체결을 하였으며, 이 중 4건의 시 급의 협약 체결이였다. 대표적으로는 하이퐁시 인민위원회와 중국 닌바 시 인민정권 간의 우호 협력관계 수립 양해각서, 주베트남 한국대사관과의 교육·문화 교류 증진 협력 양해각서, ExxonMobil 파트너와의 하이퐁 LNG 전력 프로젝트 개발에 대한 양해각서 등이다.
사진: 주베트남 한국대사관과의 교육·문화 교류 증진 협력 양해각서 체결식
출처: 하이퐁 시 외무청
다방 협력 관계에 관한하여 시는 책임 있고 활동적인 회원 역할로 국제 기구와의 협력을 강화하였다. 시는 아시아 지방정부 네트워크 기구(CityNet), 아시아 – 태평양 지역 관광 진흥기구(TPO), 도시 관리 데이터 세계 위원회(WCCD)와 같은 기관들과 정기적으로 심포지엄, 협력 프로그램 및 활동에 참여하기; 2020년 세계에서 가장 아름다운 걸프 협회(MBBW) 회원이 되기; 국제 육상 운송의 회복을 촉진하기 위한 베트남-중국 연례 국제 육상 운송 회담을 참가하기; WeGO, CDIA, UN-Habitat 등과 같은 행사를 효과적으로 참가 활동을 유지하였다.
또한, 해외 비정부 지원 유치가 관심을 받고, 추진되며 강화되었다. 현재까지 하이퐁 시는 60개의 국제기구 및 외국 비정부기구와 협력 관계를 맺었다. 2018년부터 현재까지 43개의 프로젝트와 비프로젝트가 도시에서 전개되어 있으며, 총 공약 투자액는 2,210만 달러 중에 지출된 금액이 1,420만 달러에 달하였다. 대표적으로는 세계비전기구의 1.58만 달러 후원으로 진행된 응오구엔(Ngo Quyen)구 개발 프로그램, 아시아 프루덴셜 그룹 산하의 프루던스 재단이 후원하는 ‘하이퐁 시에 재해 위험 완화’ 프로젝트; PWA기구가 후원하는 ‘베트남-미국의 자매 도시 간 자연 재해 대응 준비에 대한 아이디어’ 프로젝트, 베트남 액션 에이드 인터내셔널( Action Aid International) 기관이 후원하는 "하이퐁 도시 개발 지원 프로그램" 프로젝트 등이다.
문화적 외교와 대외 활동은 코로나19대유행 환경에서 적절하고 창의적인 접근 방식으로 투자, 무역 및 관광을 촉진하는 동시에 하이퐁 사외 시민에 대한 홍보를 효과적으로 전개되었다. 시는 ' 베트남 및 중국 -1번 여행- 2개국- 6개의 관광지' 라는 주제로 하는 관광상품을 구축하여 베트남 항공 공사(VNA)와 관광 개발 협력 협약을 맺으며 전통 상품과 도시 이미지를 대외 선물로 홍보한다. 특히 하이퐁시는 2021년에 세계자연유산으로 등록 희망할 하롱베이-깟바(Cat Ba) 군도에 대한 현장 리포트를 미학적 기준, 지질학적 기준, 생태계 다양성 및 품종 다양성을 포함한4가지 위주로 완성하여 체줄하였다. 이것은 코로나 19대유행 종료후 도시 전체의 서비스 경제뿐만 아니라 관광 산업의 회복과 발전을 위한 전략적 기반을 구축하는 중요한 이정표이다. 또한 도시의 위상과 이미지, 발전된 환경은 다양한 수준의 협력과 형태로 지역 및 국제에서 널리 홍보 및 마케팅을 지속하고 있다. 시는 브레스트(프랑스), 인천(한국), 콘밍, 난닝(중국) 등과 같은 도시들과 협력고 디지털 전시, 투자, 음식, 문화 홍보 행사등을 개최하였으며 국내외 통신기관, 언론 기관과의 협력 강화하여 다국어 대외 뉴스와 5개 언어 버전의 하이퐁 다국어 대외 정보 포털을 출시하였다. 이를 통해 국내외의 구독자, 국제 친구, 투자자 등이 대거 접할 수 있었다.
사진: 시의 전문가들은 2022년 총회에 등록 승인을 제출하기 전에 하롱베이 – 깟바(Cat Ba) 군도를 새로운 세계 자연 유산으로 심사하는 유네스코 전문가 팀과의 토론
출처: 깟바(Cat Ba) 군도 자연 유산 관리단
그동안 해외 베트남 사람에 대한 활동은 교포들에게 고국으로 향하는 것으로 격려 하기, 해외에서 정착한 하이퐁 시민과 국내에 사는 친척에 대한 설문조사를 진행하기, 2030년까지 해외에서 거주하는 하이퐁 사람들의 자원을 발휘하도록 해결책을 제안하기, 코로나19 대유행으로 해외에 갇혀 있는 하이퐁 시민들을 귀국하도록 계속 지원하기 등과 같은 활동으로 효과적으로 전개되었다. 교포들이 설립하고 운영하는 많은 기업들은 생산과 수익성을 계속 유지하고 있다. 특히, 2016-2020년 기간 송금이 2011~2015년 기간에 비해 69.12% 증가하여 약 16억1000만 달러로 기록하였다. 송금액은 2019년 기준으로 4억 4천 9백만 달러(약 9조 VND)에 달하며 이는 시의 같은 해 국내 수납 예산의 3분의 1에 해당하였다. 2021년에 코로나 19상황 속에서도 여전히 2억800만 달러 이상의 송금액이 기록되었다. 이러한 외화 흐름은 민간 경제, 가계, 투자, 재생산, 사업 회복을 지원하는 데 중요한 기여를 하였다.
사진: 해외에서 활동하는 하이퐁 인력은 현재 방역 환경에서 도시 건설 및 개발에 점점 더 적극적으로 발휘되고 있다.
출처: 하이퐁 베트남 교민 교류회
대외관리 활동이 효력을 높여 기틀이 잡혀 가고 있었다. 시는 집행위원회의 18/9/2017일 674-QĐ/TU 결안을 온바르게 실시하는 것을 지시하며 대외 활동의 통합 관리 규정에 대한 제11 정치부의 21/01/2015일 272-QĐ/TW 결안 실행을 시작하였다. 집행위원회 및 시민위원회는272호 규정의 계속적 이행에 대한 제12기 정치부의 제33호-KL/TW결정을 본격적으로 전개하도록 외교, 공무, 여권 관리, 국제 세미나에 대한 결정 및 지시사항을 제정하였다.
교류 활동들은 효과적으로 깊이있게 이루어졌다. 시는2019년 초에 외교부와 중앙 외교 기관과 협력하여2차 북-미 정상회담의 틀 안에서 조선민주주의인민공화국 고위급 대표단을 환영하였다. 이 활동은 중앙에서 인정받아 높은 평가를 받았다. 코로나19가 확산하는 배경에서 시는 파견 활동을 최대한 제한하지만 투자 촉진을 위하여 외국에서 온 대표단과릐 회담을 안전하게 진행하여 좋은 성과가 많이 나왔다.
대한 국민을 대상한 대외 활동은 사무국의2011년 7월 6일 04-CT/TW호 지시와 2019년 9월 19일 38-CT/TW호 지시에 따라 진행되었다. 시는 외국들과의 우호 교류 프로그램, 수교 기념, 영어, 일본어, 한국어에 대한 연례 외국어 축제 프로그램 등과 같은 행사를 진행하였다. 동시에 교육, 문화, 보건, 과학기술 측면에서의 민간 협력 활동도 강화되어 성장 목표를 달성하는 데 기여한다. 하이퐁 시는 해양 및 섬의 주권에 대한 정책을 보급하며 해상 국경 및 영토 관리 업무를 지속적으로 진행하였다. 영사 업무, 시민 보호 홛동은 시기적절하게 전개되며, 해외에서 하이퐁 시민의 정당한 권리 보호와 사회 질서 보장에 기여하였다.
위에서 언급된 결과들은 중앙 외교 기관, 특히 외교부의 협조, 관심, 지침 및 유리한 조건으로 나타나겠 되었다고 말할 수 있다. 또한 시의 상임위원회, 집행위원회, 인민위원회는 모든 활동에 늘 유연하고 직접적이며 깊이 있게 지도하였다. 특히, 그 결과들은 외무청과 도시 대외 간부진이 헌신-봉사에의 열망, 책임 및 높은 전문성이 매우 중요한 기여를 하였다.
그러나 당분간 하이퐁시의 대외활동은 극복해야 할 몇 가지 한계도 있다. 예를 들면 코로나19로 인하여 많은 단체 교환 활동이 계획대로 보장될 수없고, 민간 대외, 문화활동의 전개도 연기/취소되거나 일부 국제 협정의 진도가 늘어지며 예상대로 협정 건이 감소될 예정이다. 이외에 대외활동을 담당하는 간부들의 능력이 임무에 비교하여 부족하며 동일하지 않다. 대외활동에 대한 각급 기관 및 지역의 인식은 미비할 때가 있어 대외 활동에 대한 전개 작업이 유연하지 못 하고 미비할 때도 많다. 게다가, 외국인 투자 유치 총 가치는 잠재력과 수요에 비해 상당히 적으며 특히 매년 유치되는 ODA 자본의 양은 제한적이고 사회 전반의 총투자를 끌어올리려는 목표와 요구를 충족시키지 못했다. 대외활동은 현대적이고 동기화된 교통 인프라 구조를 촉진하는 것을 전폭적인 지원을 못 해주고 있다. 그 중 하나는 베트남-중국의 5 성 경제 회랑의 철도선를 열견하는 전문 국제 중송항 건설 사업이다. 상황의 빠르고 복잡한 변화를 대응하가 위한 전략적인 연구 및 예상 작업은 실제로 주도적이지 않았다. 현지에서 대외 책임자들에게 교육 및 보수 교육 활동에 대한 관심이 아직 부족하며 포괄적인 국제 통합의 시기에 사고력 있는 전문 외교 실무진을 구성하기 위한 목표 요건을 충족시키지 못했다.
향후 몇 년 동안 세계 경제 회복의 그림에는 다양한 빛깔로 그려질 것으로 예상된다. 코로나 19가 통제된 전망에 대한 장벽이 여전히 존재하고 있으며 특히 진화가 멈추지 않은 새로운 변종들이 세계 무역 회복을 막는 위기로 이어질 것으로 보인다.동시에, 거대한 경제들의 불안, 무역전쟁, 원자재 공급 감소, 인플레이션 및 공공 부채는 국가 및 지방 경제의 회복에 대한 도전입니다.
또한 글로벌·국내·지방간의 경쟁 추세는 현지 지도자와 업체들이 뒤처지지 않으려면 스스로 혁신하며 경쟁력을 높이고, 투자·경영 환경을 개선해야 한다는 압박을 가하고 있으며 부정적인 영향을 줄이고, 행정 개혁을 촉진하고, 지속 가능한 방향으로 적절하고 시기적절하고 효과적인 정책을 실행하는 것을 요구하고 있다. 특히 코로나 19 종료후 그 동안 방역을 위한 억제된 투자, 개발, 물류, 서비스 수요가 폭발할 전망이다.
하이퐁 시의 대외 -경제 활동은 물론 많은 다른 지역들도 새로운 도전에 직면하고 있다. 하이퐁 시는 국내에서 산업 개발 지수가 가장 높은 도시이며 전국의 중심 항구로서 상품 수출 활동은 도시 경제에 중요한 기여를 한다. 많은 나라에서, 특히 주요 경제 시장에서 증가하는 보호주의 우려와 현존하는 국가 간의 무역전쟁은 도시 경제 발전에 영향을 미칠 것으로 보인다. 또한 시는 국내 기업 발전과 외국인 투자 블록 개발을 위한 투자유치 전략도 적극 추진해야 한다.
또 다른 측면에서 과학, 기술의 발전은 무역과 해외 투자에 새로운 문제들을 제기하고 있다. 도시의 혁신역량과 시장동반 창조력, 과학기술 내력은 외국의 보조·지원 산업과 첨단기술적 생산·투자·무역활동을 포괄적으로 접근할 수 있을 만큼 추진력이 미약하다. 동시에 대외 인적 자원의 양과 질이 미비하여 국제 경제 통합과 대외에 대한 정책, 주장을 구체화하는 데 있어 당혹스러운 점이 있다. 첨단 기술 산업, 관광, 항만, 물류 등 도시의 핵심 경제 산업 개발을 위한 고능력 인력의 실제 질은 현재와 같은 포괄적인 국제 통합 단계에서 도시와 지역 대외 분야의 하나 과제이다.
또한 상황의 복잡한 변동, 병력의 변화, 관련 국가들의 계산, 일방주의의 부상, 국제법에 대한 존중의 결여의 환경에서 북부 지방들의 포구이며 교통 요충지인 하이퐁 시는 하노이의 방패 역할로 해상 지역 국경 보안, 주권 보호를 강화하기 위한 대외 업무도 새로운 도전도 있다.
하이퐁 시는 도전 외에도 발전에 대한 아래와 같은 유리한 기회를 가지고 있다.
북부의 해상 연결 정문과 북부경제권 및 전국 주요 경제권의 리더 역할을 하는 하이퐁 시는 늘 당 중앙 산하의 정치부, 사무부, 국회, 정부, 각각 부처 및 기관의 관심과 도음을 많이 받아 왔다. 특히 정치부의 45-NQ/TW호 결의는 하이퐁 시를 2030년까지'동남아시아 수준의 지속 가능하고 지능적이며 현대적인 산업 도시'로, 그리고 2045년까지 '아시아와 세계 최고 도시 그룹 중 개발 수준이 높은 도시'로의 비전을 정하였다. 이것은 하이퐁 시에 향후 수십 년 동안 세계와 지역 최고의 개발 도시로 도약할 수 있는 큰 기회이다. 또한, 중앙 및 외교 기관들의 주요 외교 정책 전략, 프로그램 및 계획의 시행에 대한 관심, 지원 및 유리한 조건 조정은 도시가 우대 대출에 대한 접근을 강화하고 우호적인 협력 관계 성립과 국제 투자를 구축하도록 지원하였다.
한편으로 평화, 협력 및 개발은 여전히 세계 정세의 큰 추세이고 외교 관계 성립하는 국가수가 증가하고 있으며, 지역들과 특히 하이퐁(Hai Phong)시와 같은 강력한 개발 추진력을 가진 도시가 협력 시장을 확장하고 국제적 연결을 강화할 수 있는 전제와 기회를 창출해 준다. 하이퐁 시는 또한 포괄적인 국제 통합 전략에서 많은 잠재력과 강점을 가진 지역 중 하나이다. 시는 지리적 위치, 협력 관계 구축의 기반, 발전 역사를 가질 뿐만아니라 항상 친절한 친구, 신뢰할 만 한 동반자'라는 철학을 실현하고 지역 및 세계 통합지도에 적극적으로 이미지를 구축하는 목표에 대한 전략, 정책 및 대외 프로그램을 가지고 있다.
동시에 우리나라가 세계 무역 시장에 적극적으로 참여하고 있다는 사실은 지역 경제들에 국제 경제 통합에서 많은 기회를 열어주 고있다. 베트남은 2021년 11월 기준으로 15개의 자유무역협정(FTA)을 체결하였다. 대표적으로 포괄적･점진적 환태평양 경제 동반자협정(CPTPP), 발효중인, EU-베트남 자유무역협정(EVFTA), 2022년 초에 발효될
역내포괄적경제동반자협정(RCEP )이다. 하이퐁 시는 보다 많은 새로운 투자를 유치하도록 기술, 교통 및 도시 기반 시설의 현대적이고 편리한 시스템을 구축하고 있다. 동시에 경영환경 개혁과 행정절차 개혁이 크게 개선됨으로 국제 친구들의 마음에 역동적이고 창의적인 도시 이미지가 구축되어 있으며 대외 업무에 종사하는 간부단의 능력이 점점 향상되고 있다.
해외에서 활동하는 하이퐁 커뮤니티(현재 약 40,000명이 36개국에 거주하여 일하고 있음)와 해외 베트남 사업자 및 지식인의 자원이 성장하고 있으며, 현지의 사회 - 정치적인 일상 생활에 점점 더 잘 통합되고 있다. 그 들은 항상 모국과 하이퐁 고향을 바라보며 양국 우호 관계 증진에 중요한 기여를 하고 있다. 이것은 앞으로 발휘하고 촉진해야 할 도시의 중요한 내부 자원 중 하나이다.
위에서 언급된 기회 및 도전과 관련하여 하이퐁 시의 외교는 방역과 경제 회복 및 개발이라는 '이중' 과제를 이행하는 데 계속 초점을 맞추는 동시에 경제 정체 기간 후에 새로운 투자 기회를 잡으며 정치부의 45-NQ/TW호 결의를 구현하기 위한 새로운 개발 동기를 생성할 예정이다. 다음 작업에 중점을 둔다:
첫째, 제13차 당대회 결의, 시 당위원회 제16차 당대회 결의, 2021-2030년 사회-경제 발전 10년 전략, 2021년부터 2025년까지 5개년 개발 계획에 대한 국회와 시의 결의와 같은 대외방향을 종합적이고 효과적으로 실행하기 위해 '세계적으로 생각하고 지역적으로 행동한다'라는 방침에 따라 외교에 대한 사고를 새롭게 한다; 당외교, 국가외교, 민간외교를 동시에 순조롭게 실시하여 특히 지방의 강력하고 핵심적인 부문에서 모든 협력 자원을 발휘한다; 하이퐁 시를 위한 특정 메커니즘과 정책을 통해 외교 및 국제 통합의 이점을 적극적으로 이용한다; 효과적인 방역을 위해 '백신 외교' 메커니즘과 국제 후원 및 의료 시설에 적극적으로 접근한다.
둘째, 시장을 촉진하고 해외 협력 및 투자를 촉진하기 위하여 시의 외교단들을 성합하여 안전, 소형 및 효과적인 그룹으로 구성을 하야한다; 우호 및 경제 관계를 강화하고 국제 파트너와의 이해와 정치적 신뢰의 결합을 강화하며 발전을 외교 관계의 중심에 둔다; 아시아 태평양 지역 파트너, 특히 일본과 한국의 경제적 파트너를 전략적 초점으로 한다; 다자간 기구에 적극 참여하여 국가와 도시의 능력과 이익, 지역사회의 공동 이익에 부합하는 연계 그룹 및 실질적인 의견을 적극적으로 제안한다; 국제 및 비정부 기구들과의 협력을 강화하고 이 기관들의 지점를 하이퐁 시에서 설립하도록 지원한다; 중앙 정부에 성공적인 도시 개발 모델에 대한 신중한 연구, 평가 및 적용을 기반으로 하이퐁 시 자유 무역 지대 모델을 구축하고 운영하는 것에 대한 승인을 요청한다, 기획투자부의 계획에 따라 야간 경제 구축의 선구적 지역이 되기 위해 노력하며, 모든 개발 자원을 24시간 최대한 활용하기 위해 음식, 쇼핑, 엔터테인먼트 및 관광 서비스의 콘텐츠 개발에 중점을 둔다.
셋째, '우리나라가 차세대 자유 무역 협정에 가입하는 맥락에서 사회 정치적 안정을 유지하고 국제 경제 통합 과정을 효과적으로 시행'에 대한 중앙집행위원회의 06호 결의 및 '2030년까지 비전의2020년까지의 국제 통합에 대한 전반적인 전략” 등과 같은 국제 통합 정책을 지속적이고 효과적으로 시행하며; 무역 및 투자 촉진 활동을 강력하게 추진하고 특히 FDI와 ODA 자본을 유치하여 사회 전체의 총 투자 자본을 늘리는 목표를 달성한다. 시는 양자 및 다자 FTA 협정을 활용하여 도시 기업 및 기업가를 지원하는 것과 함께 국내 투자를 적극적으로 유치한다; 투자, 생산 첨단 -현대 과학 및 기술에 대한 접근을 증가시키며 수출 촉진, 상품 및 서비스 시장 확대를 하여 이를 통해 우호적이고 평등한 개발 환경을 구축하는 것과 관련된 '내력-외력 균형'을 만들다; 동기식 및 현대식 교통 인프라를 업그레이드하며 국제 환적 항구 개발, 베트남과 중국 간 5개 성의 경제 회랑 개보수 및 연결에 중점을 둔다. 기술, 교육, 디지털 혁신, 그린 개발 분야에서 혁신과 창의성 발휘를 위한 큰 기회를 적극적으로 파악하며 기업 및 지역의 강점 제품의 경쟁력 향상을 지원한다.
넷째, 행정 개혁, 특히 행정 절차 개혁을 추진하고 투자 관리, 건설, 토지, 통합 부문에서 도시의 부처 및 지부 권한의 분권화를 강화할 것을 적극적으로 제안한다; 디지털 변환을 기반으로 디지털 정부와 스마트 도시를 향한 전자 정부를 구축하기 위해 정보 기술의 조직 및 응용 프로그램의 구축 및 강화를 계속 촉진한다; 온라인 공공 서비스를 제공하고 도시의 경쟁력을 강화하고 개선하여 국내외 사람들과 비즈니스 커뮤니티의 요구를 부응하도록 한다; 통합의 교정 및 원칙과 일치하는 방향으로 투자 및 비즈니스 환경을 적극적으로 개선한다; 실용 민간 외교를 적극적으로 시행하여 핵심 분야를 파악함과 동시에 외국의 비정부 지원 유치를 확대한다.
다섯째, 지역의 문화의 확산과 연계하여 도시의 문화 정체성을 구축한다; 하롱베이 – 깟바(Cat Ba) 군도를 새로운 세계 자연 유산으로 등록하는 작업을 완료하고 유산 가치를 적극적으로 홍보한다; 외교 활동, 도시의 위상 및 이미지를 홍보하고 통합 지도에서 눈에 띄는 지역 브랜드를 만들도록 노력한다; 인적 자원의 능력을 향상시키고 하이퐁 시 시민들끼리 외국어 학습 및 연습을 촉진하여 도시 통합 요구 사항을 충족시킨다.
여섯째, 실용적이고 효과적인 방법으로 연구, 예측, 전략 실행 및 대외 업무를 강화한다; 외교부, 중앙 대외기관, 외교기관들과 협력하여 시의 대외 및 통합 업무를 수행한다; 일관적 외교 활동에 관한 정치부 규정을 계속 엄격하게 이행하고 효과적인 외부 관리를 유지한다.
일곱째, 해외에서 활동하는 하이퐁 사람들의 자원 발휘를 갱신하고 효율성을 향상시키는 데 주의를 기울인다; 조국과 고향의 발전을 위해 해외 교표들과의 연결을 적극적으로 강화한다; 동시에 교포들이 안전하게 귀국하거나 해왜에서 안정적으로 발전할 수 있는 유리한 여건을 조성한다; 해양 및 섬 영토-국경 관리에 대한 정책, 법률을 보급하는 것을 강화한다; 포괄적인 통합을 위하여 영사 업무 및 시민 보호를 촉진한다.
하이퐁시 외교 기관은 위에서 언급된 방향으로 각부처 및 지방기관과 함께 국가와 도시의 발전에 포괄적이고 현대적인 외교를 수행하는 데 준비가 되어 있다. 시는 코로나19 퇴치와 사회-경제적 회복이라는 이중 목표를 실현할 것이며, 지역의 국제 통합 과정에서 질적 변화를 창출하기 위해 '세계적으로 생각하고 지역적으로 행동'의 철학을 기반으로 적극적으로 혁신하도록 할 것이다. 이외에 시는 잠재력을 극대화하고 지역 경제, 상품 및 서비스의 경쟁력을 향상시켜 향후 도시의 개발 문제를 효과적으로 해결하는 데 기여할 것이다. 하이퐁 시는 앞으로 포괄적이고 유연하며 현대적인 외교 건설에 관한 13차 당대회의 방향, 5년 사회-경제발전에 관한 시당위원회 제16차 대회의 방향 및 하이퐁을 향후 10년 동안 지역과 세계의 선도 도시로 건설하기 위한 정치국의 45호 결의과 같은 외교 정책의 성공적인 이행하도록 노력할 것이다.