중앙정치국 제45호 결의는 2030년까지, 2045년을 내다본 항구도시 하이퐁시 발전 방향을 제시합니다. 결의를 성공적으로 이행하려면 시 정치 체계 전체의 노력과 결단, 단합 외에도 중앙정부의 특혜적 정책 지원과 각 부처 및 지방정부의 긴밀한 협력이 필요합니다.
남딘부 항구가 투자와 확장을 진행 중이다. 사진: 홍풍
기회를 활용하고 모든 지원을 최대한 이용하다
제45호 결의는 “하이퐁을 전국 산업화·현대화 선도 도시로 육성하고 북부 지역과 국가 발전의 동력으로 삼으며 현대적이고 스마트하며 지속 가능한 산업을 갖춘 도시로 만들겠다”고 목표를 설정하고 종합적인 임무와 대책을 제시했습니다. 이를 구체화하기 위해 2021년 국회는 하이퐁시 발전을 위한 일부 특례 정책을 시범 적용하는 35/2021/QH15호 결의를 제정했고, 재정·국가예산 관리, 수수료 정책, 토지 관리, 계획 관리, 공무원 수입 등 5개 특례 제도를 마련했습니다. 이는 하이퐁이 자체 강점을 살려 자원을 동원해 경제사회 발전과 재정수입 증대, 홍강 삼각주 지역 내 ‘선도자’ 역할과 하노이-하이퐁-꽝닌 경제축 동력 역할을 강화하는 중요한 법적 근거입니다. 중앙 각 부처는 긴밀히 협력해 정부에 108/2019호 결의 제정을 건의했고, 45호 결의 실행 행동 계획으로 10개 임무와 42개 구체 과제를 마련했습니다. 2023년에는 2040년까지, 2050년까지의 장기 비전을 담은 하이퐁 종합 계획 조정도 승인받았습니다.
하이퐁시 인민위원회 주석 응우옌 반 툭 동지는 위 방향과 근거를 바탕으로, 정책과 제도를 적극 활용해 자원을 동원하고, 중요 인프라와 투자 프로젝트를 계획·실행하여 경제사회 발전에 크게 기여했다고 밝혔습니다. 경제 규모가 확대돼 홍강 삼각주에서 하노이에 이어 2위를 유지하고, 10년 연속 두 자릿수 성장률을 기록했습니다. 생산성도 전국 최고 수준에 속합니다. 산업이 빠르게 발전해 경제의 주요 동력이 되었고, 도시 교통 인프라에 대한 동시 투자와 현대화가 추진돼 북부 지역 주요 교통 허브이자 해상 관문 역할을 잘 수행하고 있습니다. 도시 개발도 활발해졌으며, 사회주택과 노동자 주택에 대한 투자를 집중하고 있습니다.
2023-2025년 행정구역 개편과 하이퐁 직속 도시 투이응언 시 및 안즈엉 구 신설 추진, 2024년에는 도시정부 조직안을 완성해 국회 제8차 회의에서 승인받고, 2025년 1월 1일부터 시행할 예정입니다. 도시 공간을 북쪽, 동쪽, 동남쪽으로 확장하며, 도시정부는 간소하고 효율적으로 조직돼 자율성과 책임, 공개성, 투명성을 높여 주민에게 더 나은 서비스를 제공합니다.
“새 바람”을 맞을 준비
제45호 결의 5년, 제35호 결의 3년 시행 결과 평가에서 시 당위원회는 35호 시범 정책이 시의 주도성과 경제사회 발전 추진력을 높이고 자원을 창출했으나, 혁신성과 강한 동력은 부족했다고 밝혔습니다. 계획투자부 부장관 쩐 꽝 퐁은 자유무역지구 설립, 항만 관리기관 모델 시범 도입 등 정치국이 동의한 일부 혁신 정책이 아직 시행되지 않았거나 타 지방에서 시범단계라고 언급했습니다. 국회와 정부도 이를 명확히 인식하고 있어, 시는 더욱 중점적이고 혁신적인 정책을 계속 제안해야 합니다.
당서기 레 티엔 차우는 특례 제도가 하이퐁의 입지와 이점을 최대한 활용하는 ‘지렛대’이자 동력이라며, 35호 결의 3년을 평가해 대체 결의안을 국회에 제출할 예정이라고 밝혔습니다. 새 결의안에는 61개의 제도와 정책이 포함되며, 타 지방에서 이미 적용 중인 효과적인 제도와 하이퐁에 적합한 신규 특례 제도가 담길 것입니다. 여기에는 자유무역지구 설립 허용, 항만 관리기관 시범운영 등이 포함되어 법체계의 통일성과 실현 가능성, 국제 통합 요구를 충족시킬 예정입니다. 차우 서기는 “하이퐁 발전은 무엇보다 하이퐁을 위한 것이며 국가 발전에 기여한다. 국회의원들의 지지를 얻으면 새로운 에너지와 동력을 받아 지속 가능하게 발전할 수 있다”고 강조했습니다.
‘호아푸엉도’라는 이름의 배가 돛을 올리고, 특례 정책이라는 ‘새 바람’을 맞아 넓은 바다로 나아갈 준비를 하고 있습니다. 이는 정치적 임무이자 중앙과 하이퐁의 염원으로, 항구 도시가 북부 지역과 국가 발전의 견인차 역할을 굳건히 하도록 하는 것입니다.