海防市一个角落（照片：明秋/越通社）
关于试点实施海防市发展特殊机制和政策的第35/2021/QH15决议刚得到国会的通过将作为海防突破发展、从增长极发展成为国家发展动力的重要法律工具。
越通社记者就这一新决议采访了海防市人民委员会主席阮文松。
“甜果”是团结一致的结果
首先，祝贺海防市的特殊机制得到了国会的审议通过。主席先生，哪个重要的实力和内生资源带给海防市这颗“甜果”？
阮文松主席：在刚过去的第十五届国会第二次会议，国会已审议通过了包括海防市的四个省市发展的一些特殊机制和政策。
海防是越南北部最大的港口城市，是经济火车头之一，但如果机制也像其他省市一样就很难发挥自身的优势，特别是海洋经济。
越南国会颁布的试点决议有助于将政治局第45-NQ/TW号决议关于到2030年，远景展望2045年海防市建设和发展的任务具体化；为政策和机制的落到实地创造法律基础；开拓新机遇，成为海防市未来发展的重要基础和动力。
得到国会审议通过的特殊机制和政策将为海防经济社会发展创造重要的前提，也为国家预算收入的增加贡献力量。
这是国会首次为海防市颁布关于试点实施海防市发展特殊机制和政策的决议。
落实越共中央政治局的主张和国会常务委员会的指导意见，海防市委、市人民委员会高度集中了指导工作，同时，在有关部门、行业的共同努力下和在中央各部委，尤其是计划与投资部、司法部、政府办公厅的支持下，海防市在不到一个月的时间内完成了提案的档案，经政府审批，提交国会和国会常务委员会审议，颁布了关于试点实施海防市发展特殊机制和政策的决议。
这一“甜果”的取得是越共海防海防市委、政府、军民团结一致、高度决心与市委、市委常务委员会的正确、革新、创造的指导和市人民委员会的严格管理以及各部门、行业的共同努力的结果。
国家的发展动力
在最近与海防市选民接触时，越南国会主席王廷会表示希望，被国会审议通过的特殊机制将把海防从一个增长极发展成为国家增长动力。您对这个观点的意见如何？
阮文松主席：刚得到国会审议通过关于试点实施海防市发展的一些特殊机制和政策的第35/2021/QH15号决议是海防取得突破并成为国家发展动力的重要法律工具。这些特殊机制将为海防市带来以下新的发展机遇，具体是：
增加中央预算拨款、增加贷款余额、收费等机制和政策将鼓励本市努力增加国家预算以为中央预算做出贡献，并为中央预算在未来几年给城市提供资源支持奠定基础，为了有效落实越共中央政治局第45-NQ/TW号决议制定关于海防市经济社会发展的各项任务和目标。
土地管理政策将为海防市积极、灵活、快速应对土地资源利用开发的迫切需求创造有利条件，从而创造一个开放的环境，提高城市在吸引为社会经济发展的重点项目的竞争力。
规划管理政策将为海防市加强分级放权、创造主动性、缩短调整时间做出贡献；并为促进吸引一些有引导和辐射作用的重点项目做出贡献，推进其他行业和领域的共同发展。
海防市人民委员会主席阮文松（照片：安灯/越通社）
干部、事业编制人员收入的政策将是吸引和留住人力资源的良好机制，尤其是高质量的人力资源，以确保城市未来的发展。过去的一段时间，虽然海防市是中央直辖市，经济具有高速度增长，收入资源丰厚，但由于一些规定，海防公务员和事业编制人员的工资只相当于其他收入低于海防市的省市。
从海防市发展的角度而提出的机制和政策，不仅是为了海防市的自身，也是为了整个国家的发展，作为东北部地区乃至整个国家的发展动力。在北部地区，除河内首都外，目前，没有任何省份能够与河内一起实施为北部地区发展作出贡献的一些特殊机制和政策。
“瓶颈”仍存在
特殊机制将为海防带来新的发展机遇，但城市仍存在一定的“瓶颈”？
阮文松主席：根据政治部2019年1月24日第45-NQ/TW号决议的定向，在应对海防市的强劲发展的需求，为了继续保持高速度增长势头，真正将城市成为北部地区和国家经济社会发展的动力，除了现有的优势外，海防市的发展正在面临着许多困难和挑战：
首先，经济社会的发展和通过海防国际海港进出口货物需求的增加已经和正在给市经济社会基础设施，尤其是交通基础设施带来了巨大的挑战。
尽管在过去的一段时间，海防的交通基础设施取得了突破性的发展步伐，落成和动工兴建有大规模、有战略意义、连接区域和国际的许多交通工程，肯定了海防是越南北部各省市的重要交通枢纽和主要通往大海门户的作用。
但是，交通基础设施结果缺乏同步性和现代化，限制了多方式连接，尚未充分发挥海防拥有5种交通类型的优势，这五种交通类型目前比例不均衡，主要依靠公路，铁路和河路的运输率较低。铁路基础设施已经过时，尚未与庭武的港口连接，成为市内交通拥堵的主要原因之一。
其次，海防是全国主要的海港、海事和海运服务中心，但与发展要求和其他区域性和国际性港口相比，海港基础设施升级缓慢，缺乏区域和世界级的现代物流中心。港口管理、投资、建设、经营等体制向市场机制改革缓慢，使资本调动、增加商品开发效率、将产品与全球价值连接起来等工作遇到很多困难。
在新武分港迎接2022年首批货物进港（照片：越通社）
第三，海防是重要交通枢纽，也是北部各省市通往大海的主要门户，城市经济开放度大，深度融入国际经济的能力强，海防还有庭武-吉海经济区和20个正在运营的经济区、经济群区，拥有约20万劳动者，所以海防将成为受新冠肺炎疫情严重影响的省市之一。
海防在地区和国际上具有重要地位
海防正在努力成为一个在地区和世界上具有重要地位的现代化城市。因此，从现在开始，海防需要提出哪些政策和突破性解决方案来帮助海防市实现该目标，目前是怎么让2022年经济社会实现飞跃？
阮文松主席：为了实现将海防市建设和发展成为国家工业化、现代化事业中的领头城市和北部地区乃至国家发展动力的目标，海防市在越共海防市第十六次代表大会决议中确定了三个突破性的解决方案：
建设、发展和现代化海防都市，使其具有独特的海港城市特征。高度关注城市建筑规划和管理；加快发展速度，向三个突破方向拓展城市空间。
重视发展交通基础结构和工业基础设施，严格执行投资程序，尤其是征地拆迁工作，为迎接新的投资浪潮创造有利条件；优先发展加工、制造、高科技和环保的工业，使海防成为全国重要的工业中心。
将海防发展成为国家大型旅游中心，重点发展旅游基础设施，特别是旅游项目、商贸中心、具有国际标准的高级度假村，打造与海洋、岛屿、历史文化遗迹相关的特征旅游产品。
2021年，在新冠肺炎疫情形势复杂演变背景下，海防市严格指导并有效实施了即做好疫情防控工作和保护人民的身体健康，又推进经济社会发展的“双重目标”。
据统计总局的报告，海防市地区生产总值（GRDP）增长12.38%，是全国最高增长水平。
海防乐县国际港（照片：德义/越通社）
基于2021年所取得的成果，海防确定了2022年的目标是安全、灵活地适应和有效管控新冠肺炎疫情，最大限度保护人民的身体健康并推进经济社会的发展，力争海防市地区生产总值比2021年增长13%以上；实施 “加强都市美化和现代化 – 建设新农村示范村 – 实施数字化转型”的年度主题。
为继续实施在2022年经济社会突破发展的目标，城市将重点实施以下解决方案：
一是，继续贯彻落实和严格执行中央关于新冠肺炎疫情防控工作的指导；主动提前制定各项计划和预案以在各种情况下做出及时、灵活和创造性的应对，保护防疫成果，绝对防止疫情在全市蔓延，尽量实施即做好疫情防控工作，又推进经济社会发展的“双重目标”。
二是，抓紧落实越南国会关于试点实施海防市发展的一些特殊机制和政策的决议。起草海防市自由贸易区建设的提案。
三是，继续创新经济增长模式，将经济结构调整为3大支柱：高新科技工业，海港-物流，旅游-商贸。
定期更新经济形势，注重排忧解难并为企业保持生产经营活动创造条件；加快工业项目建设，争取在2022年尽快投产，为城市经济提供更多生产能力和新产品；
为基础设施和土地资金创造有利条件，吸引高新技术产业、具有现代清洁技术和高附加值的大型工业项目，为国家预算做出重大贡献。
重点发展和现代化海港和物流服务，动工兴建海防国际门户港第3、4、5、6号集装箱码头的建设投资项目。
扩大招商引资范围，大力发展旅游业，重点发展三大核心旅游产品：海岛旅游；体育旅游；农业和乡村旅游。
第四，实施都市美化和现代化；发展同步和现代的交通基础设施。在政府总理批准后，立即实施海防市至2035年。愿景至2050年海防市总体规划；加快重大交通基础设施项目的建设进度；争取在今年第一季度启动吉碑国际机场货运航站楼和2号客运航站楼的建设项目。
第五，推进实施至2025年，愿景至2030年海防市数字化转型计划。市数字政府基础设施、平台和共享服务的建设是数字政府的核心和基础。
感谢主席先生！